發(fā)布時(shí)間：2017-08-22 23:17

  本文關(guān)鍵詞：立法規(guī)劃之淡化與反思

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【摘要】：長期以來,中國學(xué)者對立法規(guī)劃的性質(zhì)、效力以及制定主體等基本問題,并沒有形成共識。從建國到改革開放之初的立法成就都不是靠規(guī)劃取得的,實(shí)踐中立法規(guī)劃并沒有起到預(yù)期的作用。立法規(guī)劃與人民代表大會制度的體制以及科學(xué)立法、民主立法的基本原則都不甚相符。立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)被視為一種立法建議,不應(yīng)具有指令性作用。立法機(jī)關(guān)不適宜制定立法規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將立法規(guī)劃的編制權(quán)交給立法提案主體,或者由立法機(jī)關(guān)的工作機(jī)構(gòu)調(diào)研協(xié)調(diào)后提出一攬子立法建議,交給立法提案主體,并建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,保證提案與審議之間的必要銜接。《立法法》修正案草案對立法規(guī)劃的規(guī)定是否適當(dāng),值得討論。
【作者單位】： 華東政法大學(xué)法律學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 立法規(guī)劃 立法法 人民代表大會制度 立法建議
【基金】：作者主持的國家社科基金項(xiàng)目“改革開放條件下立法的預(yù)見性研究”(項(xiàng)目編號:12BFX001)的階段性成果
【分類號】：D921
【正文快照】： 在中國的立法活動中,立法規(guī)劃是一種頗具特色的做法。從全國人大常委會到有立法權(quán)的地方人大常委會,都很注重制定幾年內(nèi)的立法規(guī)劃。長期以來,中國學(xué)者對立法規(guī)劃存在的問題,卻缺乏系統(tǒng)的評估、討論和研究,雖然出現(xiàn)過個(gè)別質(zhì)疑的意見,也并未受到足夠重視。2014年8月31日,全國人

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本文編號：721616