本文關(guān)鍵詞：設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題及其解決對策研究

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【摘要】：2015年兩會上通過的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán),做為新的立法主體,設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在實施中是否會遭遇阻礙,存在哪些問題。設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是新的立法主體,各個設(shè)區(qū)的市在加緊時間出臺設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī),但是大部分設(shè)區(qū)的市由于各方面的原因所限制一時還難以出臺,針對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施之后存在的問題一時還難以全面的總結(jié)出來。但是目前設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題,如果不能很好的解決勢必會對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的實施造成影響。筆者通過進行實地調(diào)研和已有的資料來綜合地考量設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題。本文會側(cè)重研究設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題,并會對其面臨的問題提出相應(yīng)的解決建議。本文以設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題及解決對策為研究對象,主要研究了以下六個方面的內(nèi)容。第一部分導(dǎo)論部分,在這一部分里談到了本研究選題的緣由及意義、學(xué)術(shù)界對立法理論的研究以及設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的簡要觀點,及其本文的研究方法和創(chuàng)新之處。第二部分重點介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的概述,介紹設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的制定,對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的權(quán)限、內(nèi)容、目的做一個清楚的界定,分析設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的性質(zhì),界定設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是地方立法的一種,具備地方立法的特點。第三部分介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的理論基礎(chǔ),其中包括設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施的必要性,設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在實施的過程中應(yīng)當(dāng)堅持的指導(dǎo)思想、應(yīng)當(dāng)堅持的原則。第四部分介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題,包括立法隊伍建設(shè)不足,立法簡單、立法空白,部門利益法律化,起草草案質(zhì)量低,立法規(guī)劃不規(guī)范,起草、審議程序不完善,協(xié)商機制不完善,公眾參與程度低等問題。這些是設(shè)區(qū)的市承接設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施現(xiàn)在面臨的主要問題。第五部分,針對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題,主要存在以下幾方面的原因：立法隊伍專業(yè)化不足,缺乏相應(yīng)的立法經(jīng)驗和調(diào)研,人大沒有發(fā)揮主導(dǎo)地位,立法程序不規(guī)范,立法程序相關(guān)配套程序不完善,公眾參與的法律規(guī)定不完善,公眾參與立法渠道少、意識差等原因造成問題的存在。第六部分,在對問題進行分析的基礎(chǔ)上來提出對策和建議,主要可以通過完善立法隊伍建設(shè),加強立法調(diào)研和評估,厘清立法權(quán)限、加強追責(zé),強化人大主導(dǎo)地位,完善起草、審議程序等具體的建議,來為設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的更好地實施提出相應(yīng)的建議。
【關(guān)鍵詞】：設(shè)區(qū)的市立法權(quán) 問題 對策
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D921
【目錄】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 導(dǎo)論8-12
• (一) 研究的緣起和意義8
• (二) 研究現(xiàn)狀評述8-11
• (三) 創(chuàng)新之處11
• (四) 研究方法11-12
• 一、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的概述12-16
• (一) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的設(shè)置12
• (二) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的定義12-14
• 1、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的目的13
• 2、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的實施主體13-14
• 3、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的權(quán)限14
• (三) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的性質(zhì)14-16
• 二、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的理論基礎(chǔ)16-21
• (一) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施的必要性16-18
• 1、全面推進依法治國的內(nèi)在要求16
• 2、地方事務(wù)自主管理的趨勢16-18
• (二) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)設(shè)立的指導(dǎo)思想18-19
• 1、合理分權(quán),發(fā)揮中央與地方的積極性18
• 2、保障地方自治與防止地方立法權(quán)濫用之間謀求平衡18-19
• (三) 設(shè)區(qū)的市立法權(quán)應(yīng)堅持的原則19-21
• 1、要堅持民主立法原則19
• 2、要堅持科學(xué)立法原則19-20
• 3、要堅持法律保留原則20-21
• 三、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題21-27
• (一) 立法隊伍建設(shè)不足21-23
• (二) 立法范圍簡單,立法空白多23
• (三) 部門利益法律化23-24
• (四) 起草草案質(zhì)量低24
• (五) 立法項目不規(guī)范24
• (六) 起草、審議過程不規(guī)范24-25
• (七) 協(xié)商機制不完善25
• (八) 公眾參與程度低25-27
• 四、設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施存在的問題原因分析27-32
• (一) 立法隊伍缺乏專業(yè)化27
• (二) 缺乏立法經(jīng)驗和調(diào)研27-28
• (三) 人大沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用28
• (四) 權(quán)責(zé)失衡,立法質(zhì)量低28-29
• (五) 調(diào)研論證不充分29
• (六) 程序意識落后29-30
• (七) 立法協(xié)商制度未建立30
• (八) 公眾參與法律規(guī)定不完善30-32
• 五、完善設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的實施建議32-40
• (一) 加強立法隊伍建設(shè)32-33
• (二) 加強立法調(diào)研和評估33-34
• (三) 厘清立法權(quán)限、加強追責(zé)34-35
• (四) 強化人大主導(dǎo)地位35-36
• (五) 規(guī)范立項項目36-37
• (六) 完善起草、審議37
• (七) 完善溝通協(xié)商機制37-38
• (八) 擴大公眾參與38-40
• 結(jié)語40-41
• 注釋41-43
• 參考文獻43-45
• 致謝45-46

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本文編號：681075