正確理解和適用憲法第10條第1款"城市的土地屬于國家所有",是發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用、實現(xiàn)中國城市化發(fā)展科學轉(zhuǎn)型的關鍵�，F(xiàn)行法律文本中對城市內(nèi)涵外延的界定不甚明晰。從橫向、縱向維度解剖發(fā)現(xiàn),應當對憲法中"城市"的概念進行規(guī)范界定,即憲法上的城市應當同時符合建制城市與城市化的雙重標準,從物理形態(tài)上講"憲法上的城市=建制城市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)";在上述定義的同時,未來應采取個案具體判定的方式,對爭議地區(qū)進行科學解釋。 

【文章來源】：甘肅政法學院學報. 2018,(05)CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、錯置:被冷落的“城市”
二、困境:模糊的“城市”概念
    (一) 從“城”“市”到“城市”
    (二) 不同學科間的“城市”存在分歧
    (三) 法律文本中的“城市”含義表述不一
三、聚焦:憲法第十條中的“城市”
    (一) 憲法上的“城市”
    (二) 憲法第10條中的“城市”
四、如何理解“城市的土地屬于國家所有”
    (一) “憲法上的城市”邏輯合理性
    (二) 憲法第十條的規(guī)范內(nèi)涵
        1. 憲法意義上的城市是多種要素的集合體, 本條中的“城市”應當同時符合建制城市與該地區(qū)實現(xiàn)城市化的雙重標準。
        2.“城市土地”與“國家所有”之間實際上不具有等同性。
        3. 城市化建設應當同時發(fā)揮政府與農(nóng)民兩方面的積極性。
    (三) 新解釋方案的有效性
        1.“城中村”的土地必須屬于國家所有
        2. 農(nóng)民能否自主建城
        3. 行政區(qū)劃的變更=憲法意義上城市范圍的變化
五、結(jié)語


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]“征地悖論”成立嗎?——八二憲法城市土地國有條款再解釋[J]. 彭錞.  法制與社會發(fā)展. 2016(02)
[3]城市土地國家所有的實際效果與規(guī)范意義[J]. 成協(xié)中.  交大法學. 2015(02)
[4]論城市作為一個行政法概念——一種組織法的新視角[J]. 張力.  行政法學研究. 2014(04)
[5]城市化與“入城”集體土地的歸屬[J]. 黃忠.  法學研究. 2014(04)
[6]中國近代市政府的產(chǎn)生及其研究芻議[J]. 李玉.  暨南學報(哲學社會科學版). 2014(03)
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[8]論“城市的土地屬于國家所有”的憲法解釋[J]. 程雪陽.  法制與社會發(fā)展. 2014(01)
[9]新型城鎮(zhèn)化:權(quán)力驅(qū)動還是權(quán)利主導[J]. 于建嶸.  探索與爭鳴. 2013(09)
[10]我國土地制度改革的頂層和系統(tǒng)設計[J]. 蔡繼明.  經(jīng)濟縱橫. 2013(07)



本文編號：3364249