有特色是地方立法始終保持活力的重要體現(xiàn),也是衡量地方立法質(zhì)量的重要標準。在立法實踐中,地方立法的特色具體體現(xiàn)為:在立法切入點方面表現(xiàn)為獨到的地方立法空間,在法規(guī)形式方面體現(xiàn)為適當?shù)牧⒎w例,在規(guī)范內(nèi)容方面表現(xiàn)為創(chuàng)新的制度設計,立法手法表現(xiàn)為獨特的立法方法,立法時機方面表現(xiàn)為鮮明的時代感。2015年以來,包括福建省所屬在內(nèi)各設區(qū)的市的立法工作已全面展開,但在具體實踐中卻暴露出立法質(zhì)量不高的問題,突出表現(xiàn)在缺乏地方特色。經(jīng)驗表明,設區(qū)的市立法的特色既可以通過注重契合實際情況、注重秉持問題導向、注重進行精細立法和善于開展先行性立法等路徑來實現(xiàn),又可以通過開展區(qū)域協(xié)作立法來實現(xiàn)。與此同時,強調(diào)設區(qū)的市立法要增強地方特色,還必須注意避免將立法的地方特色片面理解為"地方唯一"的錯誤思想,努力做到"人無我有,人有我優(yōu)"。 

【文章來源】：地方立法研究. 2017,2(06)

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、地方立法的特色:以對福建省設區(qū)的市已出臺地方性法規(guī)的考察為例
    (一) 福建省設區(qū)的市已出臺的地方性法規(guī)概況
    (二) 福建省新獲得立法權(quán)的設區(qū)的市已出臺的實體性地方性法規(guī)特色的實證分析
        1. 從立法內(nèi)容方面看, 均契合本地實際情況, 體現(xiàn)了本地地域特色
        2. 從法規(guī)篇幅方面看, 內(nèi)容均較多
        3. 從法規(guī)結(jié)構(gòu)方面看, 體例均比較完整
        4. 從規(guī)定詳略程度而言, 均比較具體
    (三) 福建省新獲得立法權(quán)的設區(qū)的市已出臺的實體性地方性法規(guī)在特色方面存在的問題
        1. 立法技術(shù)缺乏特色
        2. 立法體例流于普通
        3. 法規(guī)內(nèi)容缺乏鮮明“亮點”
二、地方立法特色的理論闡釋
    (一) 地方立法中地方特色的含義
    (二) “地方特色”作為地方立法必須遵循原則的確立
    (三) 地方特色在地方立法中的表現(xiàn)
        1. 在立法切入點方面表現(xiàn)為獨到的地方立法空間
        2. 在法規(guī)形式方面體現(xiàn)為適當?shù)牧⒎w例
        3. 在規(guī)范內(nèi)容方面表現(xiàn)為創(chuàng)新的制度設計
        4. 在立法技術(shù)方面表現(xiàn)為獨特的立法方法
        5. 在立法時機方面表現(xiàn)為鮮明的時代感
三、設區(qū)的市立法彰顯地方特色的路徑
    (一) 注重契合實際情況
    (二) 注重秉持問題導向
    (三) 注重進行精細立法
    (四) 善于開展先行性立法
結(jié)語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]扎實推進設區(qū)的市地方立法工作 為“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅實法治支撐[J]. 李適時.  地方立法研究. 2016(01)
[2]地方立法的地方特色及其實現(xiàn)之道[J]. 王瓊雯.  行政與法. 2008(06)
[3]加強地方立法工作 提高地方立法質(zhì)量——王兆國副委員長在內(nèi)蒙古召開的第十次全國地方 立法研討會上的講話（摘要）[J]. 王兆國.  中國人大. 2004(16)



本文編號：3362311