發(fā)布時間：2021-04-15 04:00

　　法律變通的有效實施是化解民族自治地方矛盾的利器。在民族雜居和"互聯(lián)網(wǎng)+"的時代背景下,民族自治地方進行法律變通時往往忽視了民族成分復雜、民族內(nèi)部成員對習慣法認可度不一、區(qū)域間法律化差異等因素,導致法律變通后依然不能有效調(diào)和民族內(nèi)成員間、不同民族間及不同區(qū)域間的糾紛。且由于實踐中法律變通多表現(xiàn)為對某一民族習慣法不加辨識的認可,導致法律變通依然不能緩解習慣法與國家法的緊張狀態(tài)。因此,在"互聯(lián)網(wǎng)+"時代下,要充分考量民族自治地方多民族雜居的客觀事實,并以憲法平等原則為指導,針對法律變通適用的對象,從立法、執(zhí)法和司法多角度來完善法律變通機制。 

【文章來源】：山西省政法管理干部學院學報. 2017,30(02)

【文章頁數(shù)】：4 頁

【部分圖文】：

理論界對于法律變通研究趨勢圖

，對自治地方內(nèi)部的民族構成成分復雜性和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的法律需求因素認識不足，導致在法律變通的實踐中，多側重于對少數(shù)民族習慣和習慣法保護，忽視了在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，更應該關注各民族的共性和維護區(qū)域內(nèi)不同民族的利益。(一)社會公共服務方面法律變通存在的不足在此領域的變通其實質是法律對公民賦權的過程。但由于對多民族背景認識的不全面，導致公民在社會中享有的權利出現(xiàn)偏差。從法律產(chǎn)生的目的來看，法律的目的在于保護人民的平等、自由，但礙于重視保護習慣法的定位可能會引發(fā)以下問題。圖2自治條例和單行條例法律類別圖隨著社會資源的全球范圍內(nèi)流動，民族地區(qū)的市場競爭規(guī)則和社會公共福利方面的規(guī)則存在著不足。《自治法》規(guī)定民族自治地方可以依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，報上級批準后變通執(zhí)行或制定自治條例來服務本區(qū)的發(fā)展。當下的民族自治地方，無論是區(qū)域內(nèi)的自治機關、司法機關還是區(qū)域外的上級國家機關，都較為重視對少數(shù)民族群體習慣的保護，并通過制定法律或規(guī)范性法律文件來實現(xiàn)這一目的。但此舉也會造成本區(qū)內(nèi)的法律或規(guī)范性法律文件的過分“少數(shù)民族化”。目前自治地方內(nèi)出臺的單行條例等多表現(xiàn)為對某一民族的特殊優(yōu)待，由此可能10山西省政法管理干部學院學報2017年6月

從財政轉移支付、稅收減免等多種手段來促進民族地區(qū)的發(fā)展。當下“互聯(lián)網(wǎng)+”時代中，引進外資、高端人才和促進不同區(qū)域間資源整合是激發(fā)民族地區(qū)良性發(fā)展的新動力。因此，從法治角度來看，民族地區(qū)內(nèi)能否建立一個符合平等要求的法律規(guī)則體系作為處理人與人的關系的依據(jù)，是實現(xiàn)人際和諧、維護社會穩(wěn)定，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境的根本前提。［1］二、民族自治地方法律變通實施現(xiàn)狀筆者通過在中國知網(wǎng)以“法律變通”等為篇名、關鍵詞及主題進行檢索發(fā)現(xiàn)理論界對于民族自治地方法律變通等方面的研究如下圖。圖1理論界對于法律變通研究趨勢圖(注:以習慣法、民族地區(qū)習慣法、法律變通等為主體進行檢索。)從1947年至今，我國設置了155個民族自治地方。就行政區(qū)劃而言，民族自治地方行政區(qū)域的面積占全國總面積的64%實行自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族人口總數(shù)的75%。［2］通過信息收集，2011—2016年間全國共修訂自治條例17件，單行條例265件。但修訂條例最多的卻是云南省，五大自治區(qū)在這5年間新修訂的自治條例和單行條例不足13件。就報批方式來看:經(jīng)地方各級人大及常委會批準生效的有267件，經(jīng)全國人大常委會批準的有15件。三、法律變通中存在的問題及原因基于上述理論和立法實踐的分析，可知民族自治地方立法者和立法研究學者，對自治地方內(nèi)部的民族構成成分復雜性和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的法律需求因素認識不足，導致在法律變通的實踐中，多側重于對少數(shù)民族習慣和習慣法保護，忽視了在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，更應該關注各民族的共性和維護區(qū)域內(nèi)不同民族的利益。(一)社會公共服務方面法律變通存在的不足在此領域的變通其實質是法律對公民賦權的過程。但由于對多民族背景認識的不全面，導致公民在社會中享

【參考文獻】：
期刊論文
[1]法律變通的意義、困境與對策探討——以民族自治地方社會治理為視角[J]. 田釩平.  民間法. 2016(01)
[2]探究《物權法》與物權習慣法的融合點[J]. 孔令宇,孫華玉.  安徽警官職業(yè)學院學報. 2015(01)
[3]民族區(qū)域自治制度運行:實效、困境與創(chuàng)新[J]. 王允武.  中央民族大學學報(哲學社會科學版). 2014(03)
[4]民族自治地方法律變通的價值辨正、路徑選擇與判準甄別——以多民族背景與公民權利的平等維護為分析視角[J]. 田釩平.  西南民族大學學報(人文社會科學版). 2012(12)



本文編號：3138625