稅收是國家對納稅人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的“合法侵犯”,它構(gòu)成了國家財(cái)政收入的主要來源,支撐著一國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,同時(shí)也是現(xiàn)代政府進(jìn)行宏觀調(diào)控、促進(jìn)社會穩(wěn)定和公平的重要手段。稅收所承載的眾多功能的發(fā)揮都離不開國家征稅權(quán)力的行使,但在稅收實(shí)踐里,征稅權(quán)濫用的行為卻屢禁不止,對于這樣一種涉及人民切身利益的具有侵益性質(zhì)的權(quán)力,我國的憲法作為國家的根本大法,并沒有對其進(jìn)行規(guī)制,這種在稅收立憲方面的欠缺直接導(dǎo)致了我國稅法體系的不健全,以及稅收立法以行政主導(dǎo)為主,立法權(quán)過分集中于中央,納稅人稅負(fù)不公平、不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重。 鑒于我國憲法規(guī)定的缺失以及稅收立法、執(zhí)法領(lǐng)域中的混亂狀態(tài),本文受西方國家稅收立憲的思想啟發(fā),認(rèn)為在我國通過稅收立憲來進(jìn)行稅權(quán)的憲法規(guī)制十分必要,而稅收立法權(quán)在國家稅權(quán)體系中又居于首要地位,因此本文在細(xì)分國家征稅權(quán)力的基礎(chǔ)上,將稅收立憲的重點(diǎn)控制對象限制在稅收立法權(quán)層面,并以此為導(dǎo)向,具體分析了在我國應(yīng)如何建構(gòu)稅收立憲的法定原則和公平原則。 稅收法定原則目的是從形式上控制國家征稅權(quán),它對于稅收立法權(quán)的縱橫配置有著重要的指導(dǎo)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和行政權(quán)的不斷擴(kuò)展,稅收法定原則雖然不再局限于最初嚴(yán)格意義上的法律保留,但是仍然要以法律保留原則為主導(dǎo),這就是對稅收立法權(quán)在橫向上的規(guī)制。從國家架構(gòu)上來看,縱向規(guī)制也很必要,因?yàn)樗婕暗街醒肱c地方的關(guān)系,這就要求稅收立法權(quán)在中央與地方的分配上,強(qiáng)調(diào)以中央為主導(dǎo),并賦予地方一定的立法權(quán),以便地方能夠有足夠的財(cái)力來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而對于稅收公平原則這一國家征稅權(quán)的實(shí)質(zhì)控制措施,它是借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中公平理論,并結(jié)合實(shí)質(zhì)憲政精神而形成的。這一原則要求立法者不僅要衡量不同納稅義務(wù)主體的經(jīng)濟(jì)承受能力,還要在稅收權(quán)力的配置以及稅收法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)方面做到公平、平等。當(dāng)然稅收公平原則也有局限性,這就需要在運(yùn)用此原則的同時(shí)也嚴(yán)格遵循稅收法定原則。 在建設(shè)社會主義法治國家與憲政國家的要求下,我國應(yīng)把稅收立憲主義貫穿稅收法治改革的始終,在憲法中明確稅收法定與稅收公平原則,并按照這兩項(xiàng)原則的基本要求來完善稅收法律體系,對現(xiàn)有的大量稅收法律和法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理和規(guī)范。只有這樣,才能把征稅權(quán)完全納入到法制化軌道,從根本上防范國家征稅權(quán)力的濫用,保障公民的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)人民的自足與安康,實(shí)現(xiàn)國家的繁榮與富強(qiáng)。
【學(xué)位單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2010
【中圖分類】：D922.22;D921
【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
引言
一、稅收立憲的相關(guān)概念闡釋
    （一） 稅收與國家征稅權(quán)的概念闡釋
    （二） 稅收立憲的內(nèi)涵分析
二、稅收立憲的源起及價(jià)值
    （一） 稅收立憲的源起
    （二） 稅收立憲的價(jià)值
三、我國稅收立憲的問題及原因分析
    （一） 我國稅收立憲存在的問題
    （二） 我國稅收立憲問題的原因分析
四、我國稅收立憲基本原則的建構(gòu)及其運(yùn)作
    （一） 稅收立憲的法定原則與運(yùn)作
    （二） 稅收立憲的公平原則與運(yùn)作
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
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【引證文獻(xiàn)】

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1 俞俊峰;;國家征稅權(quán)的憲政性控制研究[J];商業(yè)時(shí)代;2011年31期

本文編號：2877636