【摘要】：公民的結(jié)社自由,是指公民按一定宗旨,依照法定程序組織或者參加具有持續(xù)性或臨時性的社會團(tuán)體、社會組織的自由。公民結(jié)社的意義在于,公民個人通過與一些志同道合者團(tuán)結(jié)起來、結(jié)成一個共同體,克服個人力量弱小無助的境況,同利己主義的政黨、政府、利益集團(tuán)相抗?fàn)?以維護(hù)自己的利益或發(fā)展和完善個性,或者為實現(xiàn)某種共同的政治追求和政治理想。關(guān)于公民的結(jié)社自由,目前陷入了一個明顯又突出的困境,即在公民權(quán)利意識不斷增強(qiáng)、公民權(quán)利頻繁遭到侵犯的社會轉(zhuǎn)型時期,與此相對應(yīng)的公民結(jié)社自由制度卻不能起到其應(yīng)有的作用,甚至可以說,當(dāng)前的公民結(jié)社制度尚不能適應(yīng)時代的要求,其制度理念、制度設(shè)計、制度執(zhí)行與公民對結(jié)社自由、對其他自由權(quán)利的欲求還有較大的差距�；诖�,筆者認(rèn)為,對于公民結(jié)社自由制度必須進(jìn)行法治化,以便更好地保障公民的結(jié)社自由進(jìn)而保障公民的其他合法權(quán)益并積極推進(jìn)民主政治制度的建設(shè)。司法實踐中,公民其他自由權(quán)利的行使常常需要通過結(jié)社自由的行使來實現(xiàn),比如宗教信仰自由以及其他政治自由,但公民結(jié)社制度卻未能為公民行使結(jié)社自由提供合理的實踐路徑,致使很多公民無法實現(xiàn)結(jié)社自由,進(jìn)而影響到了其他公民自由權(quán)利的維護(hù)和保障。可見結(jié)社自由的法治化迫在眉睫。為了實現(xiàn)結(jié)社自由法治化,解決公民結(jié)社訴求與結(jié)社制度的這種緊張關(guān)系,筆者從公民結(jié)社自由的基礎(chǔ)理論入手,分析了公民結(jié)社自由的概念、性質(zhì)、價值以及公民結(jié)社自由的基本要素,為后文對結(jié)社自由法治化研究的展開作好鋪墊；接著,文章考察了我國及西方公民結(jié)社自由法治化的歷史發(fā)展情況,為解決我國當(dāng)前公民結(jié)社自由法治化存在的問題作好理論和經(jīng)驗準(zhǔn)備；在對我國近現(xiàn)代結(jié)社自由法治化進(jìn)程梳理之后,也對西方結(jié)社自由法治化進(jìn)程之后進(jìn)行了考察。通過比較研究,發(fā)現(xiàn)我國公民結(jié)社制度存在著諸多問題,比如限制多于保障以及政治結(jié)社步履維艱等問題,造成這些問題的原因既有執(zhí)政理念方面的原因,也有公民意識方面的原因以及制度層面的原因,這些原因共同導(dǎo)致公民結(jié)社自由法治化的困境。針對這些問題和障礙,筆者提出了結(jié)社自由法治化的中國進(jìn)路,從宏觀、中觀、微觀三個角度對結(jié)社自由法治化的路徑進(jìn)行研究。具體的文章架構(gòu)和內(nèi)容如下：第一章對結(jié)社自由法治化進(jìn)行了語義解讀。文章首先厘清了結(jié)社的概念、并對結(jié)社自由以及公民結(jié)社自由的概念進(jìn)行了界分；接著論述了公民結(jié)社自由的法律性質(zhì),并對結(jié)社自由法治化的內(nèi)涵進(jìn)行了分析。在論述結(jié)社自由的法律性質(zhì)時,筆者認(rèn)為：公民結(jié)社自由首先是一種政治權(quán)利,結(jié)社自由對于公民其他基本人權(quán)有重要意義,結(jié)社自由得不到保障則公民的其他基本權(quán)利也難以保障。關(guān)于結(jié)社自由的價值,筆者認(rèn)為：對于公民個人來講,結(jié)社可以發(fā)展和完善其個性,通過結(jié)社實現(xiàn)他們的利益；結(jié)社對于國家和社會來講,它是社會矛盾、社會沖突的減震器和減壓閥；結(jié)社同時也是自由、民主、人權(quán)的屏障,結(jié)社可以匯聚民眾意見和民間力量,確保民主政治的良好運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,結(jié)社自由法治化意義重大。第二章研究了我國近代以來結(jié)社自由法治化的歷史發(fā)展。第一節(jié)首先梳理了晚清修憲立法運動中關(guān)于結(jié)社自由的規(guī)定,接著考察了民國時期對結(jié)社自由法治化的過程,發(fā)現(xiàn)民國時期結(jié)社自由法治化迎來一個小高峰,關(guān)于結(jié)社和民間社團(tuán)的規(guī)范體系相當(dāng)完整,有頗多值得借鑒之處。第二和第三節(jié)分別論述了新中國成立以來結(jié)社自由法治化的進(jìn)程。眾所周知,改革開放之前我國的法治建設(shè)曾經(jīng)一度停滯不前,結(jié)社自由的法治化同樣未能取得進(jìn)展；改革開放之后,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人注重對社會主義法律體系的構(gòu)建,結(jié)社自由體系也相應(yīng)地構(gòu)建起來,但離法治化的距離還相當(dāng)遙遠(yuǎn),結(jié)社自由法治化是當(dāng)前不可回避的歷史課題。第三章介紹西方結(jié)社自由法治化的發(fā)展歷史。論述了西方古代社會、近代社會和現(xiàn)當(dāng)代社會結(jié)社自由法律規(guī)制的發(fā)展情況,考察了古代結(jié)社自由思想的萌芽和古代結(jié)社活動的印跡。在這一部分的論述中,筆者著重考察的是西方幾個先進(jìn)發(fā)達(dá)國家結(jié)社自由法治化的情況,比如英國、美國、法國、德國等這幾個國家結(jié)社自由的法治狀況,以期為我國的結(jié)社自由法治化提供借鑒。第四章對結(jié)社自由法治化的基礎(chǔ)理論與原則進(jìn)行了研究。本章先介紹了結(jié)社自由法治化的法理基礎(chǔ),提出法治化是人之自然本性的要求,沒有法治化就無法滿足人的這一本性要求。另外,筆者還認(rèn)為,對結(jié)社自由進(jìn)行限制也是法治化的另一面,但是,對公民結(jié)社自由的限制必須是為了更好地保障和實現(xiàn)公民的結(jié)社自由,為此,筆者提出在對公民結(jié)社的內(nèi)容和形式進(jìn)行限制時必須要進(jìn)行法治化,只有法律才可以做出規(guī)定。權(quán)利限制是必須的,限制的限制也是必須的。第五章研究了結(jié)社自由法治化的中國路徑。本章第一節(jié)首先討論了阻卻結(jié)社自由法治化的一些障礙,比如抽象肯定與具體否定的矛盾、限制與保障的失衡以及政治性結(jié)社的缺失等等。這些障礙是我們思考結(jié)社自由法治化路徑選擇的前提,亦即后面的路徑選擇都是有針對性要解決前面的障礙而展開的。本章第二節(jié)接著論述了宏觀方面法治化的進(jìn)路,論述了對待政治性結(jié)社應(yīng)當(dāng)有一個正確的姿態(tài),要超越以往政治結(jié)社領(lǐng)域和范圍的價值觀念,并提出需要對一貫的、舊有的結(jié)社自由立法指導(dǎo)思想進(jìn)行轉(zhuǎn)換,只有從宏觀上進(jìn)行大刀闊斧的改革,結(jié)社自由法治化才有望取得巨大的進(jìn)步。在本章的第三節(jié),筆者從中觀法律制度的視角論述了結(jié)社自由制度的完善,主要從立法的層面、從司法和行政管理的層面以及從權(quán)利救濟(jì)方面進(jìn)行法治化的構(gòu)想,只有構(gòu)建一個良好的結(jié)社自由法律體系,公民的結(jié)社自由才能得到保障。最后,筆者從微觀層面、即從結(jié)社自由行使主體的角度來論述法治化問題。筆者認(rèn)為,結(jié)社自由法治化離不開公民權(quán)利意識的加強(qiáng)和對結(jié)社知識技能的掌握,因此,在這部分,筆者著重介紹了公民權(quán)利意識里應(yīng)當(dāng)持有的一些觀念以及現(xiàn)實生活中經(jīng)常遇到的幾種常見的結(jié)社形式,以期能夠指導(dǎo)公民的結(jié)社活動,以法治化的形式迎合權(quán)利時代、人民主權(quán)時代的到來。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D921

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2769146