本文關鍵詞：財產(chǎn)權視角下的憲政生成，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《山東大學》 2010年

財產(chǎn)權視角下的憲政生成

劉曉源  

【摘要】： 本文的結構內(nèi)容皆圍繞著論文主題財產(chǎn)權視角下的憲政生成展開。其中導論部分闡述了問題的由來與研究綜述,第一章到第四章從各個方面闡析財產(chǎn)權視角下的憲政生成這一命題,第五章則回歸中國問題,對中國財產(chǎn)權視角下憲政生成的具體問題進行總結與闡釋。 本文第一章首先對財產(chǎn)權概念做了一個系統(tǒng)的梳理,并對財產(chǎn)做了較詳盡的釋義,通過中西方觀念的比較明確財產(chǎn)的內(nèi)涵,進而對財產(chǎn)權概念進行闡釋,分析了民法與憲法上財產(chǎn)權概念的異同。其后通過對憲政概念的中西方比較得出憲政是追求自由與權利的過程中,在民主制之上建立的約束與限制公共權力的消極性政治結構制度；它強調(diào)以限制權力為核心、以民主政治為前提、以法治為基石、以人權保障為目的。本章認為憲政制度是對人類社會的各種關系的規(guī)范,如政治關系、經(jīng)濟關系、社會管理關系等。在這些紛繁的社會關系背后,實質(zhì)上是人與人之間的利益關系,這類利益關系的載體就是財產(chǎn)權。財產(chǎn)權既是人類不可或缺的自然權利,又是人類社會存續(xù)和發(fā)展的物質(zhì)基礎。財產(chǎn)因滿足人類的生存與自由需要而存在,人類因財產(chǎn)的存在而得以存續(xù)。而財產(chǎn)利益的差別也使人類的各種關系演變成為一種利益博弈。民眾出于捍衛(wèi)財產(chǎn)權的需要,以及維護日益增長的多元化利益需求,自發(fā)組成了以經(jīng)濟利益為樞紐的市民社會組織,并與國家權力展開了持續(xù)性的博弈,逐漸形成了為憲法所確認的以議會制度或代表制為代表的政治協(xié)商妥協(xié)機制。人類社會的經(jīng)濟形態(tài)與社會形態(tài),由此亦實現(xiàn)著由低級向高級并向文明時代的發(fā)展。 第二章立足于靜態(tài)的視角,闡述財產(chǎn)權對憲政生成的價值。這些價值集中體現(xiàn)在：第一,財產(chǎn)權作為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的基礎動力,促進了社會商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展,不僅為憲政生成輸送了財富資源,而且為憲政生成筑起了堅實的經(jīng)濟基礎。第二,憲政的目的是保障人權；沒有意志自治的自由人,憲政也就無從談起。財產(chǎn)權作為擔當人權體系中保障職責的基本權利,不但是人生存、自由的保障,更是使人獨立于自然界、獨立于社會其他人的憑借；無財產(chǎn)權,則無人權保障,則無獨立而自由的人,憲政生成由而也成為泡影。第三,財產(chǎn)權能夠抵制公權力的侵害,它設立起保護私域的堅固屏障,不但促進了社會私域自治的長足發(fā)展,也推動了市民社會與政治國家二元分立的形成。私域(市民社會)與公域(政治國家)中權利與權力沖突與抗衡的結果,確立了權利對權力的主導地位,重構了國家與公民的關系。而政府的公權力受制于財產(chǎn)權等私權利,也被視為是憲政生成的核心價值。第四,財產(chǎn)權推動了民主與法治的發(fā)展；財產(chǎn)權是產(chǎn)生近現(xiàn)代民主的重要動力,亦是法治建立所依賴的私權力量。因為財產(chǎn)權推動了民主與法治的發(fā)展,亦成為憲政(生成)所不可或缺的價值。 第三章立足于動態(tài)視角,闡釋財產(chǎn)權對憲政生成的主要作用機制。財產(chǎn)權對憲政生成的核心作用機制是借助財政立憲完成的。財產(chǎn)權通過對國家賦稅的制約,實現(xiàn)了國家權力對公民權利的妥協(xié),這一妥協(xié)的形成就是財政立憲主義。財政立憲主義在近代被稱為財政議會主義,是國家與人民之間公法上財產(chǎn)關系的理念與原則。既包括政府獲得財產(chǎn)和使用財產(chǎn)所有環(huán)節(jié)的憲法控制,又包括國家征稅權與公民納稅義務的憲法證成,它通過對國家財政權與人民財產(chǎn)權關系的調(diào)整,樹立了人民作為國家主人的地位。在財政立憲主義的框架下,國家的代議制民主與法治、限制政府權力、保護公民權利不受侵害等憲政內(nèi)容應運而生�？梢哉f,財政立憲主義實現(xiàn)的過程亦是憲政生成的過程。財產(chǎn)權對憲政生成或財政議會主義產(chǎn)生的作用機制集中表現(xiàn)在：第一,財產(chǎn)權推動了近現(xiàn)代公共財政體制的建立。公共財政通過對財政收入支出過程的強化管制,控制了公共權力的運作,規(guī)范了憲政生成的權力運行機制。第二,財產(chǎn)權促成了近代代議制民主的生成。代議制確立了財政立憲的有效形式,制定了財產(chǎn)權保護和財政管控的憲法和法律,構筑了憲政生成的民主政治與法治框架。第三,財產(chǎn)權推動了稅收法定主義的形成。稅收法定主義的形成,又建構起了財產(chǎn)權保護的堅固防線,保障了公民以財產(chǎn)權為基礎的人權體系,維系了憲政的目的。第四,財產(chǎn)權促進了財政預算法定產(chǎn)生與發(fā)展。預算法定完善了財政立憲體制,促成了合法性與合理性并重的審查制度,推動了權力制約機制的建設。 第四章以歷史考察為主,以英國、美國與法國三國為例,闡述了西方近代財產(chǎn)權與憲政生成的歷史進程。英國早在中世紀中后期就確立了絕對財產(chǎn)權的理念,財產(chǎn)權受到普通法傳統(tǒng)的庇護,財產(chǎn)權的保障進而促進了社會自治的發(fā)展與議會傳統(tǒng)改進,憲政的萌芽得以在多元權力的條件下萌生與成長。日益壯大的自治力量為捍衛(wèi)財產(chǎn)權與英王王權發(fā)生了一次次的博弈,并最終以王權的妥協(xié)與憲政國家的建立而告終。北美殖民地財產(chǎn)權制度承襲了英國的普通法傳統(tǒng),在這片肥沃的土地上財產(chǎn)權帶給產(chǎn)權者們豐厚的財富回報,使他們得以在專制權力薄弱的殖民地廣泛普及自由憲政理念,并最終建立起獨立的各級地方自治機構。當千里之外的英王不斷加強對北美殖民地的控制,并以日益增加的賦稅盤剝當?shù)鼐用竦呢敭a(chǎn)時,殖民地人民給予了堅決的反擊,憲政運動在這時如火如荼的開展起來。憲政運動最終導致北美殖民地的獨立以及美國憲政體制的確立,大英帝國由而徹底失去了對這片土地的控制權。法國則因財產(chǎn)權的缺失、議會的衰變而成就了專制王權,專制王權形成后又進一步剝奪了法國人民的其他權利,遏止了憲政萌芽的成長。之后,法國革命更在缺乏憲政要素的極端條件下爆發(fā),過激的革命又導致新一輪的專制…直到歷盡坎坷后,法國才重新確立了財產(chǎn)權制度續(xù)而建立了憲政體制。 第五章則回歸中國問題,對中國財產(chǎn)權視角下的憲政問題進行闡析。舊中國的積貧積弱,仁人志士為救亡圖存而發(fā)起波瀾的憲政運動,但因財產(chǎn)權根基的缺失,致使憲政運動幾經(jīng)失敗。這暗示了在舊中國的歷史條件下,難以自發(fā)形成較完備的財產(chǎn)權制度,更難自然生成憲政機制。到新中國建立后,前30年間,我國確立了初步的財產(chǎn)權制度,國家經(jīng)濟得以迅速恢復,憲政要素開始萌生；但終因未及時穩(wěn)定與鞏固的財產(chǎn)權地位,加之過于頻繁的政治運動與私域公域化,導致憲政建設一度停滯甚至回歸至零。在后30年里,隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入與政治體制的不斷完善,財產(chǎn)權制度得以恢復與進一步完善,市場經(jīng)濟體制得以建立健全,憲政建設也開始了復蘇與發(fā)展。然而,我國財產(chǎn)權保障、經(jīng)濟發(fā)展與憲政建設仍存在諸多不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,財產(chǎn)權體制、分配與保護領域的種種問題,不同程度上制約與束縛了我國憲政建設的進程。為此,我們要面對現(xiàn)存問題,結合我國的實際情況并借鑒西方國家憲政生成的成功經(jīng)驗,以鞏固和完善財產(chǎn)權保障制度為基點,積極探索我國財產(chǎn)權保障與憲政建設的發(fā)展道路。本章認為,一方面要繼續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟、完善財產(chǎn)權制度的立法、不斷改良財產(chǎn)權的分配制度、強化私有財產(chǎn)權與公有財產(chǎn)權的保護,以鞏固憲政建設的基礎,自下而上的推動憲政建設。另一方面要健全以人大為基礎的民主政治體制,繼續(xù)限制與約束政府權力,加快法治政府建設,克制公域權力向私域的蔓延,自上而下的推進憲政建設。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：D911
【目錄】：

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