近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量不斷增大,地方政府土地財(cái)政規(guī)模也越來越大,這不僅引起一系列社會(huì)問題更直接導(dǎo)致政府運(yùn)行暗生各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。本文在梳理相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,運(yùn)用文獻(xiàn)分析、實(shí)證分析等方法,對(duì)我國地方政府的土地財(cái)政問題進(jìn)行了研究。本文主要框架如下:首先,對(duì)土地財(cái)政規(guī)模作了一個(gè)估算。本文計(jì)算了土地出讓收入、土地相關(guān)稅費(fèi)、土地抵押貸款三項(xiàng)收入與地方政府財(cái)政收入的比重,然后通過加總求出地方政府土地財(cái)政的總體規(guī)模。其次,本文比較全面的分析了土地財(cái)政的形成原因。我國土地制度的不健全不合理為地方政府利用土地獲取收入提供了便利,這是土地財(cái)政的主要根源所在;而分稅制改革后,地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)不相匹配,加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)建設(shè)對(duì)資金的需求增大,促使地方政府形成了利用土地財(cái)政的動(dòng)機(jī),將現(xiàn)存土地制度的不健全和不合理性無限放大;還有不合理的官員考核機(jī)制造成的地方政府間的GDP競(jìng)爭(zhēng),土地財(cái)政規(guī)模在無奈的選擇下被不斷擴(kuò)大。再次,本文對(duì)土地財(cái)政的效應(yīng)進(jìn)行了分析。土地財(cái)政的正效應(yīng)是為政府籌集建設(shè)資金,解決了地方政府財(cái)力不足的問題,客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地財(cái)政的負(fù)效應(yīng)主要集中在容易導(dǎo)致官員腐敗、侵害農(nóng)民權(quán)益、... 

【文章來源】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)山西省

【文章頁數(shù)】：52 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖１?２００１－２０１２國有建設(shè)用地出讓情況１??

２００２?２００３?２００４?２００５?２００６?２００７?２００８?２００８?２０１０?２０１１?２０１２??圖２?２００１－２０１２?土地出讓收入占地方財(cái)政收入的比重２??由圖２可知，２００１年到２０１２年十二年間，土地出讓收入占地方財(cái)政的比重??有一個(gè)年度在１０％以上，有四個(gè)年度在３０％以上，有七個(gè)年度在４０％以上，２０１０??年這－比例更是達(dá)到了?７１．６７％。由此可見地方政府存在財(cái)政收入過分依賴土地??出讓收入的情況。??（２）與土地相關(guān)的稅收收入??前文已經(jīng)交代，由于與土地相關(guān)的企業(yè)稅、營業(yè)稅等間接稅總量較小且相關(guān)??數(shù)據(jù)比較匱乏，這里所指的地方政府與土地相關(guān)的稅收收入主要是土地增值稅、??城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅，契稅、房產(chǎn)稅五種稅收收入。??年份?土地增城鎮(zhèn)土耕地占契稅（億房產(chǎn)稅合計(jì)（億占財(cái)政??值稅（億地使用用稅（億元）?（億元）元）?收入的??元）?稅（億元）?比重??元）??２００２?２０．?５５?７６．?８３?５７．?３４?２３９．?０７?１８０．?７３?５７４．?５２?７．?７６％??２〇〇３?３７．３４?９１．５７?８９．９０?３５８．０５?２０５．３１?７８２．?１７?９．３０％??２圖中相關(guān)結(jié)果是報(bào)據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中丨卜．資源年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算的。??１０??

??年份?２００１?２００２?２００３?２００４?２００５??土地抵押貸款（億）３０６１．５３?７０３８．５５?１５３５３．３９?１４１７５．?１１?１５２０６．５９??土地出讓收入（億）１２５９．８９?２４１６．７９?５４２１．３１?６４１２．３８?５８８３．８２??二者比值?２．４３?２．９１?２．８３?２．２１?２．５８??表２?土地抵押貸款與土地出讓收入的比值４??由表２我們可以看到，２００１－２００５年間土地抵押貸款與土地出讓收入的比值??大致在２．?５左右。綜合考慮２００５年之后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況以及現(xiàn)實(shí)情況，??我們可以采用這一比值來對(duì)２００５年之后的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。盡管根據(jù)這一比值得??出土地抵押貸款的規(guī)模與現(xiàn)實(shí)有一定的誤差，但也基本能夠體現(xiàn)土地財(cái)政規(guī)模增??長的大體趨勢(shì)。??（４）?土地財(cái)政總規(guī)模的估算??３００．００％?????

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
[1]天津市土地資源的公共財(cái)政調(diào)控[D]. 張曉潔.天津大學(xué) 2004



本文編號(hào)：3519827