2006年黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的時代命題。提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設方針。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。要求建立嚴格的農村土地管理制度。要從節(jié)約用地的高度嚴格宅基地管理,這就為農村宅基地集約開發(fā)確立了基本原則,指明了方向。宅基地集約開發(fā)研究,實踐上有利于進一步推進農村土地集約開發(fā)利用,保護十八億畝耕地紅線,理論上有助于深化新農村建設的城鎮(zhèn)化、市場化、現(xiàn)代化價值取向研究和宅基地集約開發(fā)的宏觀管理研究。本文在繼承前人研究成果的基礎上,通過大量實地調研、中外比較分析,取得了以下研究成果:一是宏觀管理的哲學高度闡釋個案經(jīng)驗,立足于浙江嘉興市農村宅基地集約開發(fā)的實踐,站在宏觀全局高度進行系統(tǒng)總結提升,使地方經(jīng)驗上升為一般模式,拓展了研究視野;二是通過梳理我國農村土地流轉的法制內容,分析只允許農民承包地流轉,不允許農民宅基地扭轉的法制缺陷及對宅基地集約開發(fā)的制約作用;提出農村宅基地“自由”（以一戶一宅為前提）流轉的法制建議,突破了學界只注重農民承包地流轉研究的局限,為農村宅基地流轉提供... 

【文章來源】：中國地質大學(北京)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：133 頁

【學位級別】：博士

【部分圖文】：

嘉興“兩分兩換”發(fā)展小城鎮(zhèn)

圖 6-1 嘉興“兩分兩換”發(fā)展小城鎮(zhèn) 圖 6-2 嘉興“兩分兩換”新建農民小區(qū)農村整體布局得到優(yōu)化。將嘉興市 858 個行政村 13111 個自然村將規(guī)劃集聚到 40 個新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和 376 個城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。村莊布點大大減少、人口集聚度大大提高。新市鎮(zhèn)、新農村建設路子得到拓展。把“兩分兩換”與加快新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設緊密結合起來，促進農民市民化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)三次產業(yè)融合互動和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的轉型升級，使試點工作成為新農村建設的一個新的有效載體，有力地拓展提升了現(xiàn)代新農村建設的內涵和層次。土地節(jié)約集約效果明顯。據(jù)測算，14 個試點鎮(zhèn)（街道）的土地節(jié)約率都在50%以上，僅一期至少節(jié)約土地 7000 多畝，年均可節(jié)地 1 萬多畝。如姚莊鎮(zhèn)以公寓式安置戶均占地為0.245畝，以聯(lián)排式安置為0.354畝，戶均節(jié)約用地0.8-0.86畝，節(jié)約率達到了 74.2%。百個“兩新”工程節(jié)地率在 50%以上。

圖6-3七星鎮(zhèn)“兩分兩換”置換城鎮(zhèn)房產 圖6-4七星鎮(zhèn)興辦文化教育設施2010年1-8月，南湖區(qū)的七星鎮(zhèn)（含余新鎮(zhèn)）新增土地流轉面積19897畝，其中已實現(xiàn)二次流轉7440畝；已新啟動農村新社區(qū)建設29個點，已竣工932戶，在建754戶，已拆除舊房822戶，需搬遷農戶4011戶，七星鎮(zhèn)現(xiàn)有宅基地面積4158畝，采取新社區(qū)公寓房安置，按戶均0.3畝計算，需占用土地1203畝，將其余的宅基地復墾成耕地，可盤活存量建設用地2955畝，在不新增建設用地的情況下，通過城鄉(xiāng)建設用增減掛鉤，目前已落實了建設用地386畝，農民收入連續(xù)多年超過城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入比已縮小到1.77：1為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供更多的空間，形成了農民增收的有效機制。6.3 嘉興市農村宅基地“兩分兩換”集約開發(fā)模式的意義6.3.1 “兩分兩換”集約開發(fā)模式是推進新型城鎮(zhèn)化的有效途徑

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：3498088