20世紀(jì)以來,隨著世界各國工業(yè)化與城市化的進(jìn)程不斷深入,農(nóng)民土地被征收作于城市發(fā)展的的現(xiàn)象日益增多。改革開放以來,我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快,城市逐漸擴(kuò)張,體現(xiàn)在住宅,基礎(chǔ)設(shè)施以及新興工業(yè)園區(qū)等的建設(shè)上。為了滿足城市建設(shè)用地不斷增多的需求,城郊地區(qū)逐漸被征收,由農(nóng)業(yè)用地的性質(zhì)轉(zhuǎn)換為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)的趨勢日益明顯。隨著改革開放步伐的深入,我國土地征收政策進(jìn)行了一系列的調(diào)整并且逐漸完善,但是現(xiàn)實情況是因為土地征收的不合理導(dǎo)致了大量的社會問題。我國的土地征收政策不僅不能維護(hù)失地農(nóng)民的利益,甚至極大地?fù)p害了失地農(nóng)民的各種權(quán)益,因此引發(fā)了大量的上訪甚至對抗沖突事件,被征收土地的農(nóng)民生活日益貧困,成為我國新的弱勢群體。同時,由于監(jiān)督機(jī)制的缺失與虛置,濫用征地權(quán)力的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,土地腐敗已經(jīng)威脅了我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。究其原因,我們不難發(fā)現(xiàn),旨在維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的土地征收政策本身固然存在缺陷,但不可忽視的是政策執(zhí)行階段導(dǎo)致的執(zhí)行失真也嚴(yán)重的扭曲了政策初衷。介于我國地方具有不同的特點,發(fā)展速度和發(fā)展階段不同,加之相關(guān)利益集團(tuán)的權(quán)力尋租,現(xiàn)行財政體制以及干部管理制度存在著缺陷,中央政府難以制定出一部... 

【文章來源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：66 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景與意義
    1.2 研究文獻(xiàn)綜述
    1.3 研究思路與方法
    1.4 核心概念界定
    1.5 可能的創(chuàng)新與不足
第二章 政策制定主體因素的影響
    2.1 政策制定主體能力素質(zhì)不高
        2.1.1 獲取信息的能力欠缺
        2.1.2 政策分析能力不足
        2.1.3 利益協(xié)調(diào)能力較弱
    2.2 精英決策模式的影響
        2.2.1 政策問題認(rèn)定與議程建立階段呈現(xiàn)內(nèi)輸入的特征
        2.2.2 政策方案的規(guī)劃階段呈現(xiàn)政府主導(dǎo)的傾向
        2.2.3 政策合法化程序行政色彩濃重
    2.3 政策制定主體難以有效調(diào)控地方政府的征地行為
        2.3.1 相關(guān)督察法律規(guī)定較為籠統(tǒng)導(dǎo)致操作性差
        2.3.2 現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不當(dāng)削弱監(jiān)督力度
        2.3.3 現(xiàn)行財政體制是中央難以發(fā)揮調(diào)控作用的深層次原因
第三章 政策執(zhí)行主體因素的影響
    3.1 政策執(zhí)行主體的素養(yǎng)制約執(zhí)行質(zhì)量
        3.1.1 部分執(zhí)行主體的政治素養(yǎng)不高
        3.1.2 執(zhí)行主體的執(zhí)行能力不強(qiáng)
        3.1.3 執(zhí)行人員的工作心態(tài)失衡
    3.2 執(zhí)行手段使用不當(dāng)致使執(zhí)行阻力增大
        3.2.1 執(zhí)行手段使用不當(dāng)
        3.2.2 執(zhí)行手段難以按照法律的規(guī)定行使
    3.3 執(zhí)行主體的利益驅(qū)動阻礙政策的有效執(zhí)行
        3.3.1 不良利益驅(qū)動導(dǎo)致政策目標(biāo)泛化
        3.3.2 征地成本與征地收益懸殊極大導(dǎo)致地方政府濫用征地權(quán)
    3.4 現(xiàn)行干部管理制度的弊端
        3.4.1 下管一級的制度安排促使下級官員極力迎合上級官員
        3.4.2 異化的升遷標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致下級官員濫用征地權(quán)
第四章 土地征收政策目標(biāo)群體因素的影響
    4.1 被征地農(nóng)民權(quán)利缺失與實現(xiàn)途徑較單一
        4.1.1 被征地農(nóng)民權(quán)利的缺失
        4.1.2 維權(quán)形式較為單一難以保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益
    4.2 農(nóng)民自組織性差導(dǎo)致博弈能力差
        4.2.1 農(nóng)民自組織的缺失與集體行動的困境
        4.2.2 農(nóng)村基層組織某種程度的異化導(dǎo)致與被征地農(nóng)民的利益博弈
    4.3 文化心理因素極大的影響著被征地農(nóng)民的行為
        4.3.1 文化素質(zhì)高低直接影響農(nóng)民行為選擇
        4.3.2 傳統(tǒng)文化觀念影響被征地農(nóng)民行為選擇
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評閱及答辯情況表


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]官員違法違規(guī)征地處罰過輕[J]. 忽培元.  中國經(jīng)濟(jì)周刊. 2010(Z1)
[2]淺析公共政策制定機(jī)制——兼論中國公共政策制定機(jī)制的特征及其發(fā)展[J]. 龔勁.  牡丹江大學(xué)學(xué)報. 2009(09)
[3]我國干部人事制度改革的突破與創(chuàng)新[J]. 陸國強(qiáng).  中共中央黨校學(xué)報. 2009(02)
[4]缺陷與重構(gòu):失地農(nóng)民權(quán)益保障的法律思考[J]. 戚小村.  湖南社會科學(xué). 2009(01)
[5]轉(zhuǎn)型期我國土地征用政策執(zhí)行失真的要因分析[J]. 孫廣廈,阿爾葉家.  中共浙江省委黨校學(xué)報. 2008(03)
[6]試論政策執(zhí)行主體內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建構(gòu)[J]. 韓波,趙永行.  內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2008(01)
[7]論農(nóng)民法律信仰的缺失與培育[J]. 韓宏偉.  伊犁師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版). 2007(04)
[8]我國現(xiàn)行中央—地方關(guān)系下的社會公正問題與治理[J]. 楊光斌.  社會科學(xué)研究. 2007(03)
[9]論土地督察制度與土地管理模式改革[J]. 胡平仁,鞠成偉.  行政法學(xué)研究. 2007(02)
[10]中國農(nóng)民話語權(quán)實現(xiàn)中存在的問題及其對策[J]. 唐任伍,李水金.  中國行政管理. 2007(05)

博士論文
[1]失地農(nóng)民權(quán)益受損與中國征地制度改革研究[D]. 肖屹.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2008
[2]土地征收補(bǔ)償及利益關(guān)系研究[D]. 陳瑩.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 2008
[3]地方政府土地管理權(quán)[D]. 董禮潔.上海交通大學(xué) 2008

碩士論文
[1]日本土地征用的動態(tài)發(fā)展及其對我國的啟示[D]. 李妍蓉.中南大學(xué) 2005



本文編號：3310974