1994年分稅制改革之后，中央政府的財(cái)政收入占整體財(cái)政收入的比重大大增加，與之相反，地方政府的財(cái)政收入占整體財(cái)政收入的比重大大下降。但地方政府財(cái)政收入的降低并非意味著事權(quán)的減少，上級政府對事權(quán)的推諉導(dǎo)致地方政府的事務(wù)更加繁雜。面對“財(cái)權(quán)上收，事權(quán)下放”的格局，地方政府開始想方設(shè)法廣挖財(cái)源，最終他們將目光盯在了“土地”上。可以說，地方政府財(cái)政收入中的大部分都是通過收取土地出讓金和土地稅費(fèi)獲得的�？傊胤秸呢�(cái)政收入行為主要是圍繞土地而展開的，我們把地方政府的這種行為稱為“土地財(cái)政”行為。土地出讓法律制度、土地稅收法律制度和土地收費(fèi)法律制度是地方政府獲取財(cái)政收入的主要制度支撐。經(jīng)由這三種制度，地方政府獲取了巨額的財(cái)政收入。筆者將上述三種制度稱為“土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度。論文的第一章對“土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的歷史和現(xiàn)狀做了一個(gè)簡單的描述。首先，對土地出讓法律制度的變遷史進(jìn)行了梳理，同時(shí)對土地出讓金的概念、性質(zhì)、特征做了一些探討。其次，對我國土地稅收法律制度的歷史和現(xiàn)狀做了介紹，其中主要對我國現(xiàn)行土地稅制從土地取得、保有、流轉(zhuǎn)三個(gè)方面做了詳盡的分析。最后，對我國土地收費(fèi)制度進(jìn)行了... 

【文章來源】：西南政法大學(xué)重慶市

【文章頁數(shù)】：198 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
導(dǎo)論
    一、選題的背景
    二、選題的意義
    三、研究現(xiàn)狀
    四、研究方法
    五、本選題所涉的幾個(gè)重要概念的說明
    六、論文的思路及脈絡(luò)
    七、論文的創(chuàng)新與不足
第一章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的歷史與現(xiàn)狀
    第一節(jié) 土地出讓法律制度的變遷與土地出讓金的基本理論
        一、土地出讓法律制度的變遷史研究
        二、土地出讓金的基本理論
    第二節(jié) 土地稅收法律制度的歷史與現(xiàn)狀
        一、土地稅設(shè)定的理論依據(jù)
        二、我國土地稅法的發(fā)展簡史
        三、我國現(xiàn)行土地稅制的基本框架
    第三節(jié) 土地收費(fèi)法律制度的基本框架
        一、收費(fèi)與土地收費(fèi)概述
        二、土地收費(fèi)法律制度的梳理與歸納
第二章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的正當(dāng)性
    第一節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能
        一、土地出讓法律制度的功能
        二、土地稅法的功能
        三、土地收費(fèi)制度的功能
    第二節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能定位及其引發(fā)的效應(yīng)
        一、“土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能定位
        二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的功能定位引發(fā)的效應(yīng)
    第三節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度功能定位偏差的原因分析
        一、分稅制使得地方政府陷入財(cái)政資金短缺的困境
        二、以 GDP 和財(cái)政收入為核心的政績考核體制的壓力
        三、我國現(xiàn)行的土地制度為地方政府快速籌集財(cái)政資金提供了可能
第三章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的目標(biāo)
    第一節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的目標(biāo)之一：經(jīng)濟(jì)安全
        一、經(jīng)濟(jì)安全的界定
        二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革將達(dá)致的經(jīng)濟(jì)安全狀態(tài)
    第二節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的目標(biāo)之二：分配正義
        一、分配正義的界定
        二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革將達(dá)致的分配正義
第四章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的憲政理念
    第一節(jié) 人權(quán)保障：“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的出發(fā)點(diǎn)及目的
        一、憲法與人權(quán)保障原則
        二、“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革必須以人權(quán)保障為最高指引
    第二節(jié) 稅收國家：“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的理想
        一、稅收國家的基本理論
        二、稅收國家框架下的“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革方向
    第三節(jié) 財(cái)政分權(quán)：“土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的核心理念
        一、財(cái)政分權(quán)的一般理論
        二、踐行財(cái)政分權(quán)理念，賦予地方財(cái)政自主權(quán)
第五章 “土地財(cái)政”法律規(guī)制改革的具體設(shè)想
    第一節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制基本制度的改革
        一、土地出讓法律制度的改革
        二、土地稅費(fèi)法律制度的改革
    第二節(jié) “土地財(cái)政”法律規(guī)制相關(guān)配套制度的改革
        一、完善財(cái)政收支法律制度，合理配置中央和地方的財(cái)政權(quán)限
        二、改革和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度
        三、改革現(xiàn)行的土地制度和土地征收制度
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
攻讀博士學(xué)位期間的研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]建議盡快修訂契稅暫行條例[J]. 陳子希,陳婧.  農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù). 2010(09)
[2]土地財(cái)政是高房價(jià)的罪魁禍?zhǔn)讍帷恋刎?cái)政的新變局[J]. 劉尚希,馬靜.  人民論壇. 2010(25)
[3]論公民住房權(quán)法律保護(hù)體系的構(gòu)建——以城市房屋拆遷的根本治理為視角[J]. 杜芳.  湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2010(04)
[4]財(cái)政分權(quán)、地方政府競爭與土地財(cái)政[J]. 吳群,李永樂.  財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì). 2010(07)
[5]我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在的問題及開征物業(yè)稅面臨的困難[J]. 鄭惠霞.  涉外稅務(wù). 2010(07)
[6]“二次房改”的財(cái)政基礎(chǔ)分析——基于土地財(cái)政與房地產(chǎn)價(jià)格關(guān)系的視角[J]. 張雙長,李稻葵.  財(cái)政研究. 2010(07)
[7]基于能力平等的分配正義觀——阿馬蒂亞·森的正義觀[J]. 文長春.  學(xué)術(shù)交流. 2010(06)
[8]論中國向“稅收國家”轉(zhuǎn)型[J]. 陳少英.  理論與改革. 2010(03)
[9]中國社科院藍(lán)皮書:地方政府土地財(cái)政推高房價(jià)[J].   國土資源. 2010(05)
[10]從“土地財(cái)政”到公共財(cái)政[J]. 施正文.  中國稅務(wù). 2010(05)

博士論文
[1]房地產(chǎn)稅對房價(jià)的影響機(jī)理與實(shí)證分析[D]. 杜雪君.浙江大學(xué) 2009



本文編號：3302430