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基于土地制度視角的城中村改造研究

發(fā)布時(shí)間:2021-05-16 22:31
  城中村是在城市化進(jìn)程中,由于受城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)以及流轉(zhuǎn)限制等的影響,形成的位于城市建成區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部,被城市建設(shè)用地包圍或半包圍的、沒有或是僅有少量農(nóng)用地的村落。城中村現(xiàn)象的形成、顯現(xiàn)、發(fā)展和改造是與城中村土地利用密切相關(guān)的。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、矛盾復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、環(huán)境等方方面面,包括土地權(quán)屬處置、利用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)確定、村級(jí)管理體制改革以及相關(guān)配套政策的制定等問題,以至有人把它比喻為“第二次土改”。城中村改造應(yīng)在政府的主導(dǎo)和監(jiān)督下,依據(jù)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,通過規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)作,優(yōu)化城中村空間景觀格局,實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變,即“村民轉(zhuǎn)居民、村莊轉(zhuǎn)社區(qū)、集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地、集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)股份制經(jīng)濟(jì)”。土地是城中村研究的核心問題,也是城中村改造的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。土地資產(chǎn)是城市的最大財(cái)富,城市經(jīng)營(yíng)的理念中很大部分就是在經(jīng)營(yíng)城市土地,充分挖掘土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以很好地解決改造中的資金瓶頸問題。此外,土地利用與城中村的其他問題是相互聯(lián)系,相互影響的,土地利用的轉(zhuǎn)變會(huì)使一系列城中村問題得到解決或緩解。比如,通過實(shí)施土地利用規(guī)劃,可以改造城中村道路、增加綠化面積,降低過高的建筑... 

【文章來源】:河南大學(xué)河南省

【文章頁數(shù)】:70 頁

【學(xué)位級(jí)別】:碩士

【文章目錄】:
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題的背景和意義
        1.1.1 選題的背景
        1.1.2 理論意義
        1.1.3 現(xiàn)實(shí)意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國(guó)外的相關(guān)研究與實(shí)踐
        1.2.2 國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究與實(shí)踐
    1.3 研究思路
    1.4 論文結(jié)構(gòu)框架
2.城中村改造的理論基礎(chǔ)
    2.1 城中村的概念界定
    2.2 城中村的成因及演變模型
        2.2.1 快速推進(jìn)的城市化過程
        2.2.2 城鄉(xiāng)二元的戶籍和土地政策
        2.2.3 外來人口的居住選擇
        2.2.4 城中村形成的空間演變模型
    2.3 城中村改造的內(nèi)涵和目標(biāo)
    2.4 城中村改造的理論基礎(chǔ)
        2.4.1 產(chǎn)權(quán)理論
        2.4.2 地租理論
        2.4.3 土地供求理論
        2.4.4 政府管理理論
        2.4.5 制度變遷理論
3.城中村土地利用現(xiàn)狀及改造模式研究
    3.1 城中村土地利用現(xiàn)狀分析
        3.1.1 征用土地
        3.1.2 村集體土地
        3.1.3 村民用地
    3.2 城中村的類型劃分
    3.3 城中村改造中的利益相關(guān)者分析
        3.3.1 利益相關(guān)者的識(shí)別
        3.3.2 利益相關(guān)者的利益關(guān)系分析
        3.3.3 利益相關(guān)者的合理利益定位
    3.4 城中村改造模式的比較分析
        3.4.1 "政府主導(dǎo)型"改造模式
        3.4.2 "開發(fā)商主導(dǎo)型"改造模式
        3.4.3 "村集體主導(dǎo)型"改造模式
        3.4.4 各類開發(fā)模式綜合對(duì)比
    3.5 城中村改造現(xiàn)狀——以鄭州市為例
        3.5.1 鄭州市城中村分布現(xiàn)狀
        3.5.2 鄭州市城中村改造進(jìn)展
4.城中村改造中的主要土地問題及制度創(chuàng)新
    4.1 城中村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題
        4.1.1 城鄉(xiāng)二元的土地制度安排
        4.1.2 關(guān)系模糊的土地產(chǎn)權(quán)歸屬
    4.2 城中村土地流轉(zhuǎn)途徑問題
    4.3 城中村土地利用規(guī)劃問題
        4.3.1 缺乏統(tǒng)一的利用規(guī)劃
        4.3.2 缺乏統(tǒng)一的利用標(biāo)準(zhǔn)
    4.4 城中村改造中的土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
        4.4.1 明晰所有權(quán)主體,產(chǎn)權(quán)實(shí)化
        4.4.2 實(shí)行股份合作制,量化分配
    4.5 城中村改造中的土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新
        4.5.1 成熟型城中村:實(shí)行"國(guó)有化轉(zhuǎn)制"流轉(zhuǎn)模式
        4.5.2 發(fā)展型城中村:實(shí)行"保權(quán)讓利"流轉(zhuǎn)模式
        4.5.3 潛在型城中村:實(shí)行"三權(quán)分離"流轉(zhuǎn)模式
    4.6 城中村改造中的土地利用制度創(chuàng)新
        4.6.1 科學(xué)制定規(guī)劃,"一村一案"
        4.6.2 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用率
5.結(jié)論與建議
    5.1 研究結(jié)論
    5.2 啟示與建議
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào):3190526

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