本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版 )第1 4卷(第2期) 0 0 2 4 8 7 J. S h a n x i Ag r i c . U n i v . ( S o c i a l S c i e n c e Ed i t i o n)No . 2 V o 1 . 1 4 2 0 1 5

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究 白華，劉云博 (長安大學(xué)政治與行政學(xué)院，陜西西安 7 1 0 0 6 4 )

摘要：集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)民利益息息相關(guān)，影響著經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。梳理當(dāng)前流轉(zhuǎn)的制度及 實(shí)踐現(xiàn)狀，歸納流轉(zhuǎn)過程中存在的法律問題，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的立法構(gòu)想，以

期解決當(dāng)前流轉(zhuǎn)實(shí)踐中存在的問題，為集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革和創(chuàng)新提供理論參考及制度建議。 關(guān)鍵詞：集體建設(shè)用地；使用權(quán)；流轉(zhuǎn)；制度研究中圖分類號：F 3 0 1 . 2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1 6 7 1— 8 1 6 X ( 2 0 1 5 )0 2— 0 1 0 9— 0 6

Th e Re s e a r c h o n Co l l e c t i v e CO n s t r u c t i o na l La nd Ri g hf s Ci r c u l a t i o n S y s t e m

BAI Hu a, LI U YU t 3 - b o

( S c h o o l o f Po l i t i c s a n d Ad mi n i s t r a t i o n,Ch a n￣ a n Un i v e r s i t y,Xi a ' n S h a a n xi 7 1 0 0 6 4,C hi n a ) Ab s t r a c t:C o l l e c t i v e c o n s t r u c t i o n l a n d c i r c u l a t i o n s y s t e m i s c l o s e l y r e l a t e d wi t h t h e i n t e r e s t s o f f a r me r s,a n d i t a f f e c t s t h e s t a b i l i t y o f t he s o c i e t y an d t he d e v el o pm e nt of t he e c on omy. Thi s e s s a y,c o m bs t he c ur r e n t f l ow o f l e ga l a n d p

r a c t i c a l s i t u

a t i o n,a n d c o n c l u d e s t h e t r i c k y p r o b l e ms a n d f i n a l l y p u t s f o r wa r d t h e t h o u g h t t o l e g i s l a t e r e f e r r i n g d o me s t i c a n d i n t e r n a— t i o na l e x pe r i e nc e t o s o l v e t he c ur r e nt pr o bl e ms i n t he pr a c t i c e of c i r c ul a t i on a nd pr ov i d e t he o r e t i c a l r e f e r e nc e a n d l e g al a d— vi c e .

Ke y wo r d s:Co l l e c t i v e c o n s t r u c t i o n l a n d;l a n d r i g h t; Ci r c u l a t i o n; Re s e a r c h o n t h e s y s t e m

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指集體經(jīng)濟(jì) 組織將其所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)從所有權(quán)中予以分離，通過一定的方式在一定時期內(nèi)將其有

轉(zhuǎn)制度改革和創(chuàng)新，具有一定的理論價值和現(xiàn)實(shí) 意義。 一

償讓渡給第三人使用的行為。 L 1 我國現(xiàn)行法律嚴(yán) 格限制集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，然而實(shí)踐中農(nóng)民受到巨大利益誘惑隱形流轉(zhuǎn)了大量集體建設(shè)用地。集體建設(shè)用地使用權(quán)能否拓展流轉(zhuǎn)范圍進(jìn)入市場自主流轉(zhuǎn)，采取何種制度設(shè)計規(guī)制其流轉(zhuǎn)，

、

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀梳理

集體建設(shè)用地使用權(quán)能否突破當(dāng)前法律限制較大范圍進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，如何流轉(zhuǎn)己經(jīng)成為社會 各界討論的焦點(diǎn)問題，研究這些問題，，首先應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行立法和實(shí)踐狀況兩方面梳理當(dāng)前流轉(zhuǎn)的 現(xiàn)狀。

實(shí)踐中隱形流轉(zhuǎn)大量存在所帶來的問題如何解 決，都是需要研究的問題。 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于

(一 )集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度現(xiàn)狀 從立法角度進(jìn)行考察，雖然我國沒有關(guān)于集

全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，賦 予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包

體建設(shè)用地相關(guān)制度的單獨(dú)立法，但是《土地管理法》《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)中都做出了相 應(yīng)規(guī)定。

經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范 運(yùn)行。在此背景下，探討集體建設(shè)用地使用權(quán)流

1 .集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行立法 可以從多角度對集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)

收稿日期：2 0 1 4— 1 2— 0 4

作者簡介：白華 ( 1 9 5 8一 ),男 (漢),陜西清澗人，研究員，碩士，主要從事公共管理方面的研究。

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。