本文關(guān)鍵詞：“外嫁女”土地補(bǔ)償款糾紛問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《吉林大學(xué)》 2014年

“外嫁女”土地補(bǔ)償款糾紛問題研究

楊陽  

【摘要】：土地作為農(nóng)民最重要的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，幾經(jīng)波折，通過政策和法律最終以土地集體所有制和土地承包經(jīng)營權(quán)的形式確定下來。土地不僅是農(nóng)民的主要生活來源，也承載著社會(huì)保障的功能，其重要性不言而喻。農(nóng)村土地幾經(jīng)調(diào)整，目前遵循著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的政策要求，無需必要一般不進(jìn)行調(diào)整。但近些年，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，在商業(yè)文明的沖擊下，工業(yè)、建筑業(yè)急劇擴(kuò)張，代價(jià)是農(nóng)村土地的占用。土地以公共利益的名義被征收后，根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，需要分配給被征地農(nóng)民相應(yīng)的征地補(bǔ)償款安置費(fèi)用，剩余部分則在集體經(jīng)濟(jì)組織成員間分配，而糾紛就伴隨著補(bǔ)償款的分配如期而至。 “外嫁女”土地補(bǔ)償款糾紛正是在這樣一種背景下產(chǎn)生的。“外嫁女”主要指農(nóng)村地區(qū)達(dá)到法定婚齡的出嫁到本村以外的（其他村集體組織或者城鎮(zhèn)）的女性，婦女的出嫁伴隨著的是她的生活、生產(chǎn)活動(dòng)乃至身份資格的變化，這種變化也在一定程度上影響著她們合法權(quán)益的行使和實(shí)現(xiàn)。在大部分農(nóng)村地區(qū)，依照長期形成的風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村婦女的地位本身就要低于男性，出嫁婦女更是“嫁出去的女兒，潑出去的水”，嫁人后不再享有原來家庭和集體的權(quán)利。面對(duì)著經(jīng)濟(jì)利益被剝奪，身份資格被否認(rèn)，“外嫁女”們選擇站出來為權(quán)利而斗爭，以“外嫁女”為主體的關(guān)于土地補(bǔ)償款的糾紛也日益成為農(nóng)村土地糾紛中的常見糾紛形式。 “外嫁女”土地補(bǔ)償款糾紛的焦點(diǎn)通常集中在對(duì)“外嫁女”集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定上，目前我國各地司法機(jī)關(guān)通行做法是以“戶籍”認(rèn)定為主，輔之以固定的生產(chǎn)生活等因素綜合認(rèn)定，但此種認(rèn)定方式存在弊端，不僅事實(shí)上操作不便、取證困難，法律上也沒有明確的條文給予支持，而且此類糾紛中村民大會(huì)決議的效力認(rèn)定也存在理論和實(shí)踐上的難題，即便司法機(jī)關(guān)做出了最終裁判，在執(zhí)行上又是困難重重。更何況，“外嫁女”請(qǐng)求土地補(bǔ)償款的權(quán)利基礎(chǔ)目前也存在爭議，以農(nóng)村集體成員資格作為認(rèn)定土地補(bǔ)償款的享有的標(biāo)準(zhǔn)還是以土地承包經(jīng)營權(quán)合同作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還不明確，要解決“外嫁女”土地補(bǔ)償款糾紛需要明晰很多問題。 解決“外嫁女”土地補(bǔ)償款糾紛的一般做法集中在法律和制度保障等方面，法律保障如完善法制建設(shè)、明確相關(guān)法律法規(guī)、提高“外嫁女”法律意識(shí)、保障法律救濟(jì)等；制度保障方面集中在完善政府、法院的各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、建立土地保障金以及股權(quán)固化等方面，而以土地承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)建立解決路徑似乎沒有得到重視。土地承包經(jīng)營權(quán)作為與集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地利益緊密聯(lián)系的物權(quán)，具有絕對(duì)性和排他性，如果將土地承包經(jīng)營權(quán)與“外嫁女”的身份認(rèn)定聯(lián)系在一起，即便“外嫁女”的身份認(rèn)定存在動(dòng)態(tài)性，但權(quán)利的固化保障了利益的穩(wěn)定，一方面避免了確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的繁瑣和困難，，另一方面將權(quán)利和人身掛鉤，減少了因人身變動(dòng)而需要重新確認(rèn)權(quán)利的過程。 本文采用的主要研究方法有文獻(xiàn)調(diào)查法和案例分析法。通過在案例數(shù)據(jù)庫查找相關(guān)案件，對(duì)其進(jìn)行整合分析，得出此類糾紛的主要現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而尋找解決途徑。另外，文章通過引入典型案例的方式展開，典型案例的引入會(huì)使讀者更加直觀的抓住此類糾紛的主要爭議點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.32
【目錄】：

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