本文關鍵詞：宅基地使用權制度現(xiàn)代化構造　出處：《武漢大學》2013年博士論文　論文類型：學位論文

  更多相關文章： 農(nóng)村 宅基地使用權 用益物權 原始取得 流轉(zhuǎn) 公示

【摘要】：我國宅基地使用權制度事關重大。對8億農(nóng)民來說,它是一項重要財產(chǎn)權,更是農(nóng)民安居的基本保障；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來講,它是從農(nóng)村集體土地所有權中衍生的一種用益物權,是農(nóng)村經(jīng)濟組織的重要物質(zhì)基礎和穩(wěn)定的保障；而對國家而言,它作為重要的土地資源的重要組成部分,其配置是否妥當直接關系到經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。我國宅基地使用權制度產(chǎn)生發(fā)展已有60多年,改革開放30多年來,我國已經(jīng)并正在經(jīng)歷著重大的經(jīng)濟、社會的轉(zhuǎn)型,產(chǎn)生并主要成長在計劃經(jīng)濟經(jīng)濟年代,與我國優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國家戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構相適應的宅基地使用權制度賴以存在的經(jīng)濟、社會條件逐漸改變,需要進一步改革創(chuàng)新以使之適應新形勢的需要。本文綜合運用法學、史學、經(jīng)濟學等學科的知識和方法,對我國農(nóng)村宅基地使用權制度進行了綜合分析,考察分析了農(nóng)村宅基地使用權制度的產(chǎn)生、變化的過程,總結(jié)了其發(fā)展變化規(guī)律,以史為鑒,從而為農(nóng)村宅基地使用權制度的改革創(chuàng)新指明方向。本文同時采用理論與實踐相結(jié)合的方法,針對現(xiàn)實問題就我國農(nóng)村宅基地使用權性質(zhì)、農(nóng)村宅基地使用權制度功能與價值、農(nóng)村宅基地使用權原始取得、農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)以及農(nóng)村宅基地使用權的保障與救濟機制進行了研究,提出了我國農(nóng)村宅基地使用權制度現(xiàn)代化構造的理論基礎及具體的構想。 本文除去引言,其由六章組成：即我國宅基地使用權制度變遷分析,我國宅基地使用過權現(xiàn)代化構造的必要性和可行性,宅基地使用權性質(zhì)、功能及價值,宅基地使用權原始取得制度創(chuàng)新,宅基地使用流轉(zhuǎn)制度構造,宅基地使用權保障及救濟機制。 第一章全面考察了我國宅基地使用權制度的產(chǎn)生、發(fā)展,深入地分析了我國宅基地使用權變遷的政治、經(jīng)濟等原因,文章認為政治上的考慮,是宅基地所有權從農(nóng)民個人向集體變遷的決定因素,是適應我國優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略、計劃經(jīng)濟和城鄉(xiāng)分割的結(jié)果,其變遷帶有強制性；從計劃體制延續(xù)而來的農(nóng)村宅基地使用權是以城鄉(xiāng)二元戶籍制度為基礎,限制城鄉(xiāng)人口流動,尤其是限制農(nóng)村人口向城市流轉(zhuǎn)為初衷,實現(xiàn)工業(yè)尤其是重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標而做出的制度安排。此外,對農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)之限制是特定歷史時期出于公共利益之需要而采取的措施,國家應當順應當前呈現(xiàn)出的開禁農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的社會訴求,構建制度,為我國農(nóng)村宅基地使用權的流轉(zhuǎn)提供制度供給。 第二章研究了宅基地使用權制度現(xiàn)代化構造的必要性和可行性。文章從現(xiàn)代化物權的發(fā)展趨勢、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面,闡述了農(nóng)村宅基地使用權制度改革勢在必行。從農(nóng)村宅基地使用權的法律和政策、社會基礎、戶籍制度改革、農(nóng)村社會保障體系的建立闡述了農(nóng)村宅基地使用權制度創(chuàng)新的可行性。文章在考察分析了廣東等地農(nóng)村宅基地使用權改革試點情況后,認為上述改革試點的經(jīng)驗對創(chuàng)新具有借鑒的意義。 第三章對宅基地使用權性質(zhì)、功能及價值進行了研究。文章在分析農(nóng)村宅基地使用權的性質(zhì)的各種學說的基礎上,指出我國農(nóng)村宅基地使用權應當是與傳統(tǒng)大陸法系立法上的用益物權存在本質(zhì)差異的帶有“準所有權”性質(zhì)的用益物權。文章對農(nóng)村宅基地使用權的政治功能和社會保障功能進行了反思,認為農(nóng)村宅基地使用權應具有經(jīng)濟功能和資產(chǎn)性功能,上述功能且會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。文章認為我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地使用權制度的立法價值應當發(fā)生并已經(jīng)發(fā)生了變化,農(nóng)村宅基地使用權制度的現(xiàn)代化構造應當體現(xiàn)為私法和公法復合的價值取向,在私法上將其作為一項私權,賦予其自由、效益和公平價值,在公法上應通過加強土地用途管制和用地規(guī)劃管理保證秩序和公平價值的實現(xiàn)。 第四章對宅基地使用權原始取得制度進行了研究,文章分析了我國農(nóng)村宅基地使用權原始取得存在的主體范圍不清、無償取得方式和“一戶一宅”限制性條款的僵化、原始取得集體土地所有人與農(nóng)村宅基地使用權人之間欠缺合意以及公示制度不完善問題,提出在現(xiàn)階段以成員權作為原始取得農(nóng)村宅基地使用權的起點,確定成員資格認定標準,合理界定原始取得的限制性條件,將農(nóng)村宅基地使用權原始取得的對價問題的決定權交由權利雙方；提出了從申請、決定、訂立合同、合同審批、辦理登記的一套具有操作性的農(nóng)村宅基地使用權原始取得程序設計方案。 第五章重點論述了我國宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度。文章分析了我國農(nóng)村宅基地使用權現(xiàn)狀及其存在的問題,提出了以保護耕地、合理高效利用土地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標、效益優(yōu)先兼顧公平以及符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的原則等為指導,基于合同關系構造我國農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)模式的具體構想。此外,還就農(nóng)村宅基地使用權的回購、繼承提出了具體設想,就農(nóng)村宅基地的使用權流動應重點關注的農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)收益等問題進行了論述。 第六章分析了宅基地使用權的保障與救濟機制,文章從集體組織、家庭成員以及征地補償三個方面對農(nóng)村宅基地使用權的保障進行了論述,總結(jié)了現(xiàn)行保障機制存在的問題,指出通過賦予農(nóng)村基層自治組織審查權、發(fā)揮村民的監(jiān)督作用和加強責任追究等方式完善機體組織內(nèi)的保障,通過明晰戶的內(nèi)涵和分戶的條件完善家庭成員間的保障,通過認定公共利益、完善征收程序以及健全補償制度來保障征收中的宅基地使用權人的權益。文章還從救濟的權利不明、救濟的渠道不暢以及結(jié)果執(zhí)行的不力等方面分析了我國宅基地使用權救濟機制存在的問題,并提出通過明晰農(nóng)村宅基地上的各項權利、健全救濟渠道、加強司法解釋以及發(fā)布指導案例等方式完善我國宅基地使用權救濟機制。
[Abstract]:The system is important in our country land use right. For the 800 million farmers, it is an important property rights, is the basic guarantee for farmers housing; the rural collective economic organizations, it is a kind of usufructuary rights derived from the ownership of collective land in rural economy, is an important material basis for the fabric group and stability the security; and to the state, as an important part of land resources, the appropriate configuration is directly related to the economic and social sustainable development. China's land use right system development for over 60 years, 30 years of reform and opening up, China has been experiencing a significant economic and social the transformation and the main growth in the planned economic era, two yuan structure and China's national strategic priority to the development of industrial and urban division to adapt the homestead right of use system which exists in the The economic and social conditions change gradually, need further reform and innovation in order to meet the needs of the new situation. In this paper the use of law, history, economics and other disciplines of knowledge and methods, on the right to use rural homestead system to conduct a comprehensive analysis, investigation and analysis of the countryside homestead right of use system, the process of change and summarizes the development and changes of history, which indicates the direction for the countryside homestead right of use system reform and innovation. This paper uses the method of combining theory and practice, aiming at the practical problems of China's rural land use right nature, function and value of rural residential land use right system of rural residential land use right the original, the circulation of rural land use right of rural land use right protection and relief mechanism are studied, put forward the rural residential land use right system modernization The theoretical basis and concrete conception of the structure.
Besides the preface, it consists of six chapters: our land use right system analysis, the necessity and feasibility of our land use right modernization construction, the nature of land use rights, function and value, the homestead right of use to obtain the original homestead circulation system innovation, system structure, homestead the use of right protection and relief mechanism.
The first chapter is a comprehensive study of our land use right system, development, in-depth analysis of the changes of land use right in China's political, economic and other reasons, the article thinks that political considerations, is to determine the homestead ownership from individual farmers to collective change factors, is to adapt to the priority development strategy of China's industry the planned economy, urban and rural areas and the segmentation results, the change of mandatory; to continue the Rural Homestead Land use right from the planning system to the urban and rural household registration system is two yuan for the foundation, limit the flow of urban and rural population, especially the rural population transfer to the city limits for the purpose, to achieve industry especially the heavy industry development strategy and objectives to make institutional arrangements. In addition, restrictions on the circulation of rural land use right is a specific historical period for the public interest needs to take measures, the State shall conform to the present. The social demand of the transfer of the right to use the rural homestead is to build a system to provide the system supply for the transfer of the right to use the rural homestead in China.
The necessity and feasibility of the second chapter studies the homestead right of use system modernization construction. From the development trend of modern property rights, promoting the development of rural economy, elaborated the countryside homestead right of use system reform is imperative. From the countryside homestead right of use of law and policy, social foundation, reform of the household registration system, the establishment of rural social security describes the system of rural residential land use right system feasibility innovation. This paper analyzes the effects of the pilot reform of the use right of rural homestead in Guangdong and other places, that the reform experience has the significance of innovation.
The third chapter on the nature of land use rights, studied the function and value. Based on the theory analysis of rural homestead right to use property on the point of rural residential land use right should be with the traditional civil legislation of usufructuary right exists difference with "quasi ownership" in nature the usufructuary right. This article reflects on the rural land use right political function and social security function, that the rural residential land use right should have economic function and capital function, and the function will develop with the market economy. The value of legislation system of the right to use the rural housing in our country should be and has changed, the modernization construction of countryside homestead right of use system should reflect the value orientation for public and private compound, as a general in the civil law Private rights, giving them freedom, benefit and fair value, should be realized in public law by strengthening the control of land use and land use planning and management to ensure order and fair value.
The fourth chapter studies on the homestead right of use the original system, this paper analyzes the rural residential land use rights of the original has the scope of the subject is not clear, free and opforhs "restrictive clauses is rigid, the original collective land owners and rural residential land use right between the lack of consensus and publicity system is not perfect, put forward at this stage to members of the right as the original starting point of rural residential land use right, determine the members of the qualification standard, reasonable definition of restrictive conditions on the price of the original, the decision right will use right of rural homestead made by the original rights put forward from both sides; application, decision, contract, contract approval, registration of a set of feasible rural residential land use right original acquisition program design.
The fifth chapter discusses the circulation system of the right to use homestead in China. This paper analyzes the rural homestead usufruct in China present situation and the existing problems, put forward to protect arable land, land use reasonable and efficient, urban and rural development as the goal, efficiency and fairness and in conformity with the requirements of the development of market economy and the principle of guidance the contract relationship between the structure of rural residential land use right transfer mode based on specific ideas. In addition, also the countryside homestead right of use repurchase, puts forward some suggestions on the inheritance, the right to the use of the flow of rural homestead use rights transfer management should focus on the rural land transfer income and other issues are discussed.
The sixth chapter analyzes the land use right protection and relief mechanism, the article from the collective organization, members of the family and land compensation three aspects of rural land use right protection, summarizes the existing security mechanism, and points out that the empowerment of rural grassroots self-governing organizations the right to review, play to the supervisory role of the villagers and strengthen accountability and improve the body tissue protection, through the connotation and household household conditions improve among family members identified by security, public interests, improve the collection procedures and perfecting the compensation system to protect the rights and interests in the expropriation of land use right of people. The article also from the right of remedy is unknown, relief the channel is not smooth and the ineffective implementation aspects of our land use right relief mechanism of the existing problems, and puts forward the rural homestead on the clear The remedy mechanism of the right to use homestead in China is perfected by means of a right, a sound remedy channel, a strengthening of judicial interpretation and a publication of guidance cases.

【學位授予單位】：武漢大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D922.32

【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 張所續(xù);羅小民;;農(nóng)村宅基地能否買賣與繼承[J];資源與人居環(huán)境;2008年08期

2 謝高升;郝麗琴;楊慶龍;呂炳毅;;對農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)問題的探討[J];河北企業(yè);2010年08期

3 朱建國;;農(nóng)村宅基地使用權及房屋流轉(zhuǎn)問題探討[J];中國公證;2009年12期

4 劉廣明;;農(nóng)村宅基地的法理思考與制度完善[J];經(jīng)濟法論壇;2004年00期

5 邵忠華;褚玉蘭;;農(nóng)村宅基地房屋拆遷補償析產(chǎn)繼承糾紛的處理原則[J];人民司法;2010年18期

6 ;農(nóng)村宅基地的所有權屬于誰,能否買賣?農(nóng)民申請建房宅基地需要辦哪些手續(xù)?[J];鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇;1991年09期

7 ;農(nóng)村宅基地還要交有償使用費嗎[J];致富之友;1994年10期

8 葉和禮;何建明;;《物權法》對農(nóng)村宅基地作出了哪些規(guī)定[J];新農(nóng)村;2007年07期

9 滿洪學;;加強農(nóng)村宅基地管理的對策[J];科技創(chuàng)新導報;2008年24期

10 陳清波;;建立農(nóng)村宅基地有償流轉(zhuǎn)機制的思考[J];寧波通訊;2008年11期

相關會議論文 前10條

1 徐培華;包衛(wèi)兵;;必須重視農(nóng)村宅基地管理中存在的六大問題[A];中國土地學會625論壇-第二十個全國“土地日”：土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——依法管地　集約用地論文集[C];2010年

2 魏西云;;新形勢下農(nóng)村宅基地管理殛需加強[A];中國土地學會625論壇-第十六個全國“土地日”：依法合理用地　促進科學發(fā)展論文集[C];2006年

3 朱文亮;司金龍;王忠明;;改革農(nóng)村宅基地使用制度,提高土地利用效率[A];經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學技術協(xié)會年會（第四卷）[C];2010年

4 孫洋;;北京市農(nóng)村宅基地需求和供給矛盾研究[A];2010年中國土地學會學術年會論文集[C];2010年

5 宋小虎;錢冬冬;姜坤;;淺論豐縣農(nóng)村宅基地調(diào)查中應注意的問題[A];地理信息與物聯(lián)網(wǎng)論壇暨江蘇省測繪學會2010年學術年會論文集[C];2010年

6 嚴燕;楊慶媛;張佰林;藏波;;重慶市戶籍制度改革中農(nóng)村宅基地退出整合模式研究[A];地理學核心問題與主線——中國地理學會2011年學術年會暨中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所建所五十年慶典論文摘要集[C];2011年

7 洪明;顧浩;;浙江省農(nóng)村宅基地置換實踐、探索與反思[A];規(guī)劃創(chuàng)新：2010中國城市規(guī)劃年會論文集[C];2010年

8 楊君;;農(nóng)村宅基地閑置及其再利用研究[A];中國農(nóng)業(yè)工程學會2011年學術年會（CSAE 2011）論文摘要集[C];2011年

9 申寶;周寶同;;重慶市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)模式合理性與績效分析[A];地理學核心問題與主線——中國地理學會2011年學術年會暨中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所建所五十年慶典論文摘要集[C];2011年

10 趙楊;;農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的制度創(chuàng)新[A];中國土地學會625論壇-第十八個全國“土地日”：堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制論文集[C];2008年

相關重要報紙文章 前10條

1 吳正懿 葛熔金;浙江:農(nóng)村宅基地革命悄然試行[N];江蘇經(jīng)濟報;2008年

2 福建省三明市中級人民法院 蔡暉　王瑞峰;農(nóng)村宅基地使用權不能用于清償農(nóng)民債務[N];人民法院報;2008年

3 朱建波 重慶市墊江縣國土資源和房屋管理局周嘉管理所;建立農(nóng)村宅基地騰退機制[N];中國國土資源報;2008年

4 記者 侯小健;全省農(nóng)村宅基地發(fā)證2053冊[N];海南日報;2009年

5 單縣黃崗鎮(zhèn)國土資源所 朱坤濤;淺談農(nóng)村宅基地管理[N];菏澤日報;2009年

6 住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心副主任、研究員 秦虹;現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度亟須改革[N];南方日報;2009年

7 長治縣政協(xié)辦公室主任范李斌、信息中心韓金保;積極完善農(nóng)村宅基地制度建設[N];山西政協(xié)報;2009年

8 吳成寶;棗莊:獻策農(nóng)村宅基地管理[N];聯(lián)合日報;2010年

9 本報記者 朱小兵;重視農(nóng)村宅基地審批難問題[N];臺州日報;2010年

10 吳乃永　張峰;淺談新形勢下農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理[N];萊蕪日報;2010年

相關博士學位論文 前10條

1 王崇敏;宅基地使用權制度現(xiàn)代化構造[D];武漢大學;2013年

2 王旭東;中國農(nóng)村宅基地制度研究[D];財政部財政科學研究所;2010年

3 費明明;城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村宅基地綜合利用與規(guī)劃研究[D];中國地質(zhì)大學（北京）;2011年

4 朱新華;農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新與理論解釋[D];南京農(nóng)業(yè)大學;2011年

5 羅瑞芳;城市化背景下農(nóng)村宅基地集約利用機制研究[D];南開大學;2010年

6 歐陽安蛟;農(nóng)村宅基地使用管理制度研究[D];浙江大學;2010年

7 孫建偉;涉地農(nóng)民住房權與生存權保障實證研究[D];華東政法大學;2011年

8 曹泮天;宅基地使用權流轉(zhuǎn)法律問題研究[D];西南政法大學;2010年

9 邊振興;沈陽經(jīng)濟區(qū)核心地帶村莊用地轉(zhuǎn)型與調(diào)控研究[D];沈陽農(nóng)業(yè)大學;2010年

10 陶云燕;農(nóng)村土地權利研究[D];西南政法大學;2004年

相關碩士學位論文 前10條

1 李春滟;農(nóng)村宅基地制度公平與效率的研究[D];四川師范大學;2010年

2 敬官旭;農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)法律問題研究[D];西南大學;2010年

3 王炳江;遠郊型農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)法律問題研究[D];西南政法大學;2011年

4 張志武;農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)制度的改革與完善[D];廣西師范大學;2011年

5 夏玲玲;農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)法律問題研究[D];首都經(jīng)濟貿(mào)易大學;2012年

6 楊秋芬;農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)法律制度研究[D];武漢工程大學;2012年

7 路晶晶;我國農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)的法律問題研究[D];華東政法大學;2011年

8 孫寬松;農(nóng)村宅基地使用權的困境與出路[D];云南大學;2011年

9 壽春雷;皖北地區(qū)農(nóng)村宅基地使用和管理情況的調(diào)查報告[D];西南政法大學;2011年

10 李志強;農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機制設計[D];西北農(nóng)林科技大學;2011年

，

本文編號：1398999