本文關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃權法律規(guī)制研究

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【摘要】：城市是社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物,自古代城市形成以后,人類就開始了對城市規(guī)劃的探索。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,各種城市病也逐漸產(chǎn)生,政府開始運用公權力對城鄉(xiāng)的發(fā)展及規(guī)劃進行干預。2008年1月1日,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始施行,“城鄉(xiāng)規(guī)劃”一詞被正式從法律上推出,城鄉(xiāng)規(guī)劃權也隨之被正式確立,而濫用政府城鄉(xiāng)規(guī)劃權的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這不僅會使原有的生態(tài)環(huán)境以及大量的歷史文化遺產(chǎn)等遭到極大的破壞,而且還會極大的損害人民的合法權益,引發(fā)社會矛盾,危及社會的和諧與穩(wěn)定。因此,將政府城鄉(xiāng)規(guī)劃權的運用納入法制化軌道,對我國的政府規(guī)劃權及其法律規(guī)制問題進行研究已經(jīng)迫在眉睫。 本文將從三個部分來進行闡述： 第一部分對城鄉(xiāng)規(guī)劃權進行法理分析。城鄉(xiāng)規(guī)劃權,即政府在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中所擁有的一項權力。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃階段和步驟的不同,可以將其分為制定權、實施權、修改權以及監(jiān)督檢查權。它是一種具有公共政策屬性的公權力,具有法定性、政策性、強制性、主動性、裁量性等特點。 第二部分對城鄉(xiāng)規(guī)劃權進行實證分析。我國的政府城鄉(xiāng)規(guī)劃權法制化的歷史并不是很悠久,經(jīng)歷了初步發(fā)展、大波動、被破壞、恢復發(fā)展和大發(fā)展五個階段�，F(xiàn)行的政府城鄉(xiāng)規(guī)劃權立法體系總體上可以分為縱向和橫向兩類,立法中存在橫向法律體系結構不合理、地方性立法不統(tǒng)一、權力配置不合理以及程序控制不嚴等問題。而在實踐中,也存在著政府濫用城鄉(xiāng)規(guī)劃權、行政效率與行政能力低下、權威性不足、忽視公共利益等問題。這種現(xiàn)狀主要是由公眾參與、監(jiān)督檢查、法律責任、救濟等制度的不完善所導致的。 第三部分對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃權的法律規(guī)制途徑進行分析。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治化,保護公民的合法權益以及公共利益,就必須將政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃權納入法制化軌道。針對我國政府城鄉(xiāng)規(guī)劃權在立法和實踐中存在的問題及其成因,可以分別從立法和制度兩個層面對其進行法律規(guī)制,主要途徑有完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系、加強程序控制、完善公眾參與制度、監(jiān)督檢查機制、法律責任制度以及救濟制度等。
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.32

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本文編號：1251514