本文關(guān)鍵詞：論我國檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的完善

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【摘要】：近些年以來,我國國有資產(chǎn)流失、生態(tài)環(huán)境污染等一系列嚴重損害國家、集體和社會公眾利益的負面事件屢屢見諸報端,人民群眾日益關(guān)注公共利益保護,建立公益訴訟制度成為學界研討的熱點問題,尤其是建立和完善人民檢察院提起公益訴訟制度的問題,更是成為近年來學者思考的焦點。從公益訴訟的基本原理和域外國家立法及司法實踐來看,有權(quán)提起公益訴訟的主體很多,不同國家和地區(qū)的做法有所差異,但縱觀不同法系、不同社會制度和不同司法體制下的公益訴訟制度,他們的相似之處在于授予人民檢察院公益訴訟的訴權(quán),更多的國家或地區(qū)把人民檢察院作為民事或者行政訴訟領(lǐng)域提起公益訴訟的基本主體。因此,可以說,由人民檢察院提起公益訴訟在域外國家和地區(qū)是一種通例。我國已經(jīng)初步建立起了公益訴訟制度,但相關(guān)規(guī)定尚顯粗疏。建立和完善公益訴訟制度,立法首先要回答誰有權(quán)提起訴訟問題。如果吸收域外相關(guān)立法,并考慮到我國的實際情況,有權(quán)提起公益訴訟的主體包括但不限于人民檢察院、相關(guān)機關(guān)、社會公益團體和公民,但是,人民檢察院相比其他主體最為合適和妥當。將我國的檢察機關(guān)確立為公益訴訟的主體,不僅符合當今世界有關(guān)立法趨勢,還具有其他方案無法超越的優(yōu)勢。這是因為,我國的檢察機關(guān)作為社會公共利益的代表機構(gòu),其法定職能和機構(gòu)性質(zhì)決定了檢察機關(guān)自成立以來就是代表提起公益訴訟的妥當主體。在當今形勢下,賦予檢察機關(guān)提起公益訴訟的主體資格,進而建立檢察機關(guān)提起公益訴訟的一系列配套機制,最終通過訴訟程序來保障和維護公共利益,無疑是一項緊迫任務。有鑒于此,本文試圖提出有關(guān)我國檢察機關(guān)代表社會公共利益提起公益訴訟相關(guān)制度的一些意見和建議。換言之,國有資產(chǎn)流失有關(guān)的案件、特別嚴重影響和擾亂市場經(jīng)濟秩序的案件、特別嚴重的環(huán)境公害案件、特別嚴重的土地違法開發(fā)案件,以及其他涉及國家和社會公共利益的案件,應當被確立為檢察機關(guān)作為主體起訴的主要案件類型。關(guān)于檢察機關(guān)在我國的公益訴訟案件中的法律地位,筆者認為,應當將其定位為特別類型的公益訴訟人,當然,檢察機關(guān)同時又具有法律監(jiān)督者的法定身份和地位。除此之外,公益訴訟案件的特殊性還要求建立起一系列的配套制度,這些制度包括但不限于確立起訴前通知制度、確立社會公益損害懲罰性賠償制度、確立某些特殊的訴訟時效限制制度等配套措施。法諺有云,沒有救濟的權(quán)利不是權(quán)利。為了避免檢察機關(guān)濫用社會公共利益起訴權(quán)而損害相對方的合法權(quán)益,國家還有必要確立對檢察機關(guān)的監(jiān)督和制約機制。為此,有必要在適當?shù)臅r機修改我國的《國家賠償法》,尤其要在在司法賠償章節(jié)中,著重加入檢察機關(guān)在公益訴訟案件中承擔賠償責任的條款,以防止和避免檢察機關(guān)濫用起訴權(quán)而發(fā)生侵害當事人和相對方合法權(quán)益的不當行為。
【關(guān)鍵詞】：公共利益 檢察機關(guān) 公益訴訟 主體資格
【學位授予單位】：華中師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D926.3;D925
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-13
• 一、公益訴訟制度的特點與價值13-17
• (一) 公益訴訟制度的涵義13-15
• (二) 公益訴訟的價值15-17
• 二、我國公益訴訟的現(xiàn)狀分析17-21
• (一) 產(chǎn)生背景與案件狀況17-20
• (二) 立法現(xiàn)狀20-21
• 三、檢察機關(guān)公益訴權(quán)的域外考察21-25
• (一) 美國相關(guān)立法的考察21-22
• (二) 英國相關(guān)立法的考察22
• (三) 法國相關(guān)立法的考察22-23
• (四) 日本相關(guān)立法的考察23
• (五) 前蘇聯(lián)相關(guān)立法考察23-24
• (六) 域外相關(guān)立法的啟示24-25
• 四、賦予我國檢察機關(guān)公益訴權(quán)的論證25-29
• (一) 檢察機關(guān)提起公益訴訟的必要性25-26
• (二) 檢察機關(guān)提起公益訴訟的可行性26-29
• 五、我國檢察機關(guān)提起公益訴訟的制度完善29-35
• (一) 身份定位29-30
• (二) 案件范圍30-32
• (三) 流程設置32-34
• (四) 檢察機關(guān)的有關(guān)權(quán)利義務34-35
• 結(jié)論35-36
• 參考文獻36-39
• 致謝39

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本文編號：963473