本文關(guān)鍵詞：行政訴訟監(jiān)督功能的缺失及其提高

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【摘要】：行政訴訟的功能呈現(xiàn)多功能主義的特征,且在學(xué)理上和司法實(shí)踐中存在一定差別,在法律文本意義上也存在歷史變遷的過程,通過分析,本文認(rèn)為,我國對(duì)于行政訴訟的監(jiān)督功能關(guān)注不夠,在司法實(shí)踐中,行政訴訟的監(jiān)督功能更是表現(xiàn)出缺失的問題,本文試圖從分析行政訴訟監(jiān)督功能缺失的表現(xiàn)出發(fā),試圖分析這種問題的原因,進(jìn)而提出提高行政訴訟監(jiān)督功能的路徑。本文第一部分分析了行政訴訟的基本功能,從行政訴訟的學(xué)理分類、法律文本的演變、《最高人民法院工作報(bào)告》的表述三個(gè)方面進(jìn)行了分析,并分別簡要介紹了行政訴訟的權(quán)益保障功能、權(quán)力監(jiān)督功能、支持維護(hù)功能、糾紛化解功能。本文第二部分從實(shí)證的角度分析了行政訴訟監(jiān)督功能的具體表現(xiàn),分別從受案數(shù)量的不足、維護(hù)功能的異化、原告勝訴率低、糾紛化解功能過度展現(xiàn)、官方話語的表述能五個(gè)方面進(jìn)行了分析,全面展示了行政訴訟監(jiān)督功能不足的問題。本文的第三部分從權(quán)力體制的制度層面和實(shí)踐層面分析了造成這種現(xiàn)象的深層次原因,在于我國權(quán)力體制的條塊體制和本質(zhì)上的科層治理模式,認(rèn)為我國司法是嵌入在權(quán)力架構(gòu)中的嵌入模式。認(rèn)為我國權(quán)力體制的條塊模式和以此導(dǎo)致的司法權(quán)力能力不足是造成行政訴訟監(jiān)督功能缺失的體制性原因。從體制性原因出發(fā),分析了行政訴訟監(jiān)督功能缺失形成過程中的法院策略選擇,即在與其他權(quán)力模塊的博弈中處于權(quán)力失衡地位。根本上是法院在權(quán)力體制中的地位低下影響了行政訴訟監(jiān)督功能的發(fā)揮。本文的第四部分分析了行政訴訟監(jiān)督功能的提升路徑。從路徑來看,文章提出,應(yīng)在條塊模型和科層治理模式下,分析監(jiān)督功能的調(diào)整策略,提高法院在權(quán)力架構(gòu)中的地位,確立獨(dú)立審判而非權(quán)力獨(dú)立的思路,提高執(zhí)政黨對(duì)法治的重視程度,優(yōu)化行政審判功能話語體系,確立法院的常委部門地位,擴(kuò)大行政受案的范圍。主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)：我國行政訴訟功能是多功能主義,監(jiān)督功能不佳的深層次原因是我國權(quán)力體制的條塊模式和科層模式,認(rèn)為權(quán)力沖突和博弈不可避免。改進(jìn)行政訴訟監(jiān)督功能的關(guān)鍵：司法權(quán)獨(dú)立于權(quán)力架構(gòu)違背中國實(shí)際和政治需要,應(yīng)該是行為上的獨(dú)立審判,而不是權(quán)力架構(gòu)上的獨(dú)立。從司法改革上,路徑是提高法院在條塊和科層中的地位。
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)督功能 權(quán)力體制 司法實(shí)踐 法院地位
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D925.3
【目錄】：

• 中文摘要8-9
• Abstract9-11
• 引言11-12
• 一、行政訴訟的基本功能12-18
• (一) 行政訴訟功能的學(xué)理分類12-13
• (二) 行政訴訟功能的法律文本演變13
• (三) 行政訴訟功能的《工作報(bào)告》表述13-15
• (四) 行政訴訟的具體功能15-18
• 二、行政訴訟監(jiān)督功能缺失的具體表現(xiàn)18-32
• (一) 受案數(shù)量導(dǎo)致監(jiān)督功能空間有限18-22
• (二) 維護(hù)功能的異化擠壓了監(jiān)督功能的空間22-26
• (三) 原告勝訴率低使監(jiān)督功能實(shí)效不佳26-29
• (四) 糾紛化解功能過度展現(xiàn)讓監(jiān)督功能發(fā)揮無力29-31
• (五) 監(jiān)督功能并沒有得到官方話語的充分肯定31-32
• 三、行政訴訟監(jiān)督功能缺失的體制性原因32-38
• (一) 我國權(quán)力體制的條塊體制32-33
• (二) 條塊體制的科層本質(zhì)33
• (三) 條塊體制下法院的位置與功能33-35
• (四) 條塊模式下監(jiān)督功能策略選擇的博弈分析35
• (五) 經(jīng)濟(jì)因素對(duì)監(jiān)督功能策略選擇的影響35-36
• (六) 條塊模式下監(jiān)督功能策略選擇的形成36-38
• 四、行政訴訟監(jiān)督功能的提升路徑38-43
• (一) 總體思路：提高法院在權(quán)力體制中的地位38-39
• (二) 理念更新：審判行為獨(dú)立而非權(quán)力本身獨(dú)立39
• (三) 外部關(guān)鍵：提高執(zhí)政黨對(duì)法治重要性的認(rèn)識(shí)39-40
• (四) 強(qiáng)化監(jiān)督：行政訴訟功能話語體系的優(yōu)化40-41
• (五) 地位提高：同級(jí)黨委部門地位的確立41
• (六) 監(jiān)督場域：擴(kuò)大行政訴訟受案范圍41-43
• 結(jié)語43-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 致謝47-48
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄48-49
• 附件49

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1 李志春;;強(qiáng)化人大監(jiān)督功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體措施[J];人民論壇;2014年14期

2 周桂芳;;談工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)須強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督功能[J];企業(yè)改革與管理;2014年12期

3 許文郁;大眾文化批評(píng)的功能(上)[J];北京市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2000年02期

4 陳興俊;充分發(fā)揮考察的監(jiān)督功能[J];黨建與人才;1998年08期

5 蔡定劍;加強(qiáng)監(jiān)督功能,完善人民代表大會(huì)制度[J];政治與法律;1988年01期

6 秦露;;打造輿論引導(dǎo)新格局[J];w，

本文編號(hào)：881810