本文關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)參與公益訴訟制度研究

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【摘要】：自1997年方城縣檢察院提起全國首例公益訴訟以來,我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的司法實踐已經(jīng)在爭議中走過十八個年頭。2014年黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”,則在全社會凝聚起檢察機關(guān)參與公益訴訟的共識,《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點方案》的發(fā)布,則將這一共識細化為具有較強操作性的具體方案。然而,我國檢察機關(guān)參與公益訴訟究竟面臨著怎樣的困難?我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的十八年實踐為該制度設(shè)計提供了怎樣的啟示?我國檢察機關(guān)參與公益訴訟制度究竟如何構(gòu)建?本文在探討公益訴訟內(nèi)涵及其特征的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)了我國司法實踐的現(xiàn)狀,分析了其中存在的問題,并有的放矢地提出構(gòu)建我國檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的意見和建議。本文從如下四個部分探討檢察機關(guān)參與公益訴訟制度的構(gòu)建:第一部分、公益訴訟及其主要特征。公益訴訟內(nèi)涵的界定及其主要特征的探討對全文的展開具有奠基性意義。本部分在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上指出,公益訴訟是指任何公民個人、社會團體、特定機關(guān)向法院提起與自身沒有直接利害關(guān)系而涉及社會公眾共同利益的訴訟,以及社會團體和特定機關(guān)為了保護弱勢群體維護社會公平正義而參與、支持的具有公益性的訴訟,與私益訴訟相比具有訴訟目的的公益性、訴訟主體廣泛性、訴訟規(guī)則的特殊性、救濟手段的特殊性等主要特征。第二部分、我國檢察機關(guān)參與公益訴訟現(xiàn)狀分析。本部分,主要梳理我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的現(xiàn)狀。首先,從檢察機關(guān)參與公益訴訟原告資格的正當(dāng)性、角色定位以及受案范圍方面梳理理論界的不同觀點。繼而,從憲法、法律、以及相關(guān)司法解釋分析檢察機關(guān)參與公益訴訟的立法現(xiàn)狀。最后,總結(jié)我國司法實踐中的典型的規(guī)范性文件和案例,從而梳理出檢察機關(guān)參與公益訴訟具有如下主要特征:檢察機關(guān)具有更強的中立性和專業(yè)性;檢察機關(guān)參訴方式多種多樣;檢察機關(guān)具有雙重身份沖突的表象;檢察機關(guān)參與公益訴訟在實踐中前行等。第三部分、我國檢察機關(guān)參與公益訴訟存在的問題及原因。本部分結(jié)合我國目前檢察機關(guān)提起公益訴訟的制度的理論紛爭、立法現(xiàn)狀以及司法實踐,分析總結(jié)出檢察機關(guān)參與公益訴訟現(xiàn)狀中存在的問題。這些問題包括如下幾個內(nèi)容:檢察機關(guān)參與公益訴訟的主體資格法律授權(quán)不明確;公益訴訟中檢察機關(guān)的角色定位混亂;檢察機關(guān)參與公益訴訟的受案范圍不一致;訴訟程序缺失:訴訟費用制度不完善,缺乏對訴訟主體的激勵機制,。第四部分、我國檢察機關(guān)參與公益訴訟制度的完善。本部分在針對前文分析的問題的基礎(chǔ)上,討論檢察機關(guān)在公益訴訟中的角色定位,檢察機關(guān)對公益訴訟的受案范圍,訴訟前置程序的設(shè)計,檢察機關(guān)在公益訴訟中的舉證責(zé)任分配,訴訟費用的承擔(dān)、監(jiān)督程序等問題,并試圖提出完善我國檢察機關(guān)參與公益訴訟制度的相關(guān)意見與建議。
【關(guān)鍵詞】：檢察機關(guān) 公益訴訟 現(xiàn)狀 問題 制度完善
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D925.1
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、公益訴訟及其主要特征10-15
• （一）公益訴訟內(nèi)涵探討10-13
• （二）公益訴訟的特征13-15
• 二、我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的現(xiàn)狀15-24
• （一）檢察機關(guān)參與公益訴訟的理論紛爭15-21
• （二）我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的立法現(xiàn)狀21-22
• （三）我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的司法實踐22-24
• 三、我國檢察機關(guān)參與公益訴訟存在的問題及原因24-27
• （一）檢察機關(guān)訴訟主體資格法律授權(quán)不明確24-25
• （二）檢察機關(guān)在公益訴訟中角色定位混亂25
• （三）檢察機關(guān)參與公益訴訟的范圍不一致25-26
• （四）檢察機關(guān)參與公益訴訟的具體訴訟程序缺失26
• （五）檢察機關(guān)參與公益訴訟的積極性不高26-27
• 四、我國檢察機關(guān)參與公益訴訟制度的完善27-37
• （一）我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的角色定位27-29
• （二）我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的受案范圍29-32
• （三）我國檢察機關(guān)提起公益訴訟的前置程序32-33
• （四）我國檢察機關(guān)在公益訴訟中的調(diào)查權(quán)與舉證責(zé)任33-35
• （五）我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的訴訟費用35-36
• （六）我國檢察機關(guān)參與公益訴訟的訴訟監(jiān)督36-37
• 結(jié)語37-38
• 參考文獻38-40
• 致謝40

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本文編號：709611