作為一項(xiàng)環(huán)境民事公益訴訟的重要制度安排,支持起訴擔(dān)綱著平衡多元起訴主體間關(guān)系的重任。環(huán)境公益訴訟中的支持起訴存在依據(jù)模糊化、功能虛置化和角色替代化等問(wèn)題。環(huán)境民事公益訴訟中的支持起訴應(yīng)當(dāng)在明確功能定位的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度的改革完善。其功能定位應(yīng)具體為:以社會(huì)組織的原告地位為前提的幫助與協(xié)助為模式選擇,以作為檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)與職責(zé)為規(guī)范定位,和以作為多元共治環(huán)境治理體系的重要體現(xiàn)為價(jià)值追求。同時(shí),應(yīng)當(dāng)在支持起訴之條件、支持起訴之啟動(dòng)、支持起訴之方式和支持起訴之保障等方面進(jìn)行具體的制度完善。 

【文章來(lái)源】：行政法學(xué)研究. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：12 頁(yè)

【部分圖文】：

2015-2019年環(huán)境民事公益訴訟及支持起訴案件情況

在不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟是優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、打造多元共治環(huán)境治理體系的重要抓手。 (24)《民事訴訟法》第55條確定的“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”、社會(huì)組織和檢察機(jī)關(guān)多元起訴主體,三者缺一不可,如同三駕馬車(chē)共同致力于維護(hù)環(huán)境公共利益。在環(huán)境民事公益訴訟中,支持起訴制度所主要服務(wù)的社會(huì)組織,在權(quán)力監(jiān)督、責(zé)任分擔(dān)以及訴求表達(dá)等方面發(fā)揮著不可替代的功用(參見(jiàn)圖2)。第一,社會(huì)組織能發(fā)揮對(duì)行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督制約作用。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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