《行政訴訟法》及其司法解釋構(gòu)建的行政規(guī)范性文件附帶審查制度,在司法實踐中得到較為忠實的執(zhí)行,法院就權(quán)限、程序和內(nèi)容三個要素展開審查,但也存在有待檢討、修正之處。行政機關(guān)與其他主體聯(lián)合發(fā)布的文件,不宜一概排除在司法審查之外,應(yīng)以行政管理權(quán)的行使為判斷標(biāo)準(zhǔn),仔細甄別可納入司法審查的聯(lián)合文件。強化制定程序雖利于控制行政權(quán)、保護公民權(quán),但可能會產(chǎn)生程序僵化問題。內(nèi)容審查時,法院既要關(guān)注行政規(guī)范性文件是否與上位法抵觸,更應(yīng)將是否違法影響相對人的合法權(quán)益作為內(nèi)容審查的核心標(biāo)準(zhǔn)。既要堅持合法性審查原則,也要關(guān)注合理性審查,就行政規(guī)范性文件是否"反復(fù)無常"做出審查,并將"明顯不當(dāng)"條款作為附帶審查的依據(jù)。法院應(yīng)根據(jù)行政規(guī)范性文件上位權(quán)威的不同,施加差異化的司法審查要素及審查強度。 

【文章來源】：新視野. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
一 行政規(guī)范性文件司法審查要素的現(xiàn)實圖景
    （一）權(quán)限要素
    （二）程序要素
    （三）內(nèi)容要素
        1.是否與上位法相抵觸
        2.是否違法影響相對人的權(quán)利義務(wù)
        3.是否違反在后行政規(guī)范性文件的規(guī)定
    （四）現(xiàn)狀分析的初步結(jié)論
二 權(quán)限及程序要素司法審查的檢視
    （一）行政機關(guān)與其他主體聯(lián)合發(fā)文的司法審查
    （二）行政規(guī)范性文件制定程序強化的隱憂
三 內(nèi)容要素司法審查的檢視
    （一）內(nèi)容要素的司法審查核心:是否影響相對人的合法權(quán)益
    （二）依法行政原則的遵守與“反復(fù)無�！钡倪m用
        1.依法行政原則在內(nèi)容要素審查中的應(yīng)用
        2.“反復(fù)無�！钡倪m用
    （三）合理性原則與“明顯不當(dāng)”條款的適用
        1.合理性審查的堅持
        2.“明顯不當(dāng)”條款的適用
四 司法審查要素及其強度的差異化檢視
五 結(jié) 語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]行政規(guī)范性文件附帶審查進路的司法建構(gòu)[J]. 李成.  法學(xué)家. 2018(02)
[2]我國行政訴訟規(guī)范性文件附帶審查的模式與效力難題[J]. 馬得華.  政治與法律. 2017(08)
[3]完善規(guī)范性文件一并審查制度的幾點思考[J]. 楊如冰,宋冬梅.  山東審判. 2016(01)
[4]行政訴訟中規(guī)范性文件附帶審查制度研究[J]. 王紅衛(wèi),廖希飛.  行政法學(xué)研究. 2015(06)
[5]新《行政訴訟法》中規(guī)范性文件附帶審查制度研究[J]. 程琥.  法律適用. 2015(07)



本文編號：3015491