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第2 8卷第 l期 2 0 1 3年 1月

上海政法學(xué)院學(xué)報 (法治論叢 ) J o u r na l o f S h a n g h a i Un i v e r s i t y o f Po l i t i c a l S c i e n c e& L a w

VO 1 .2 8. No. 1 J a n.,2 0 1 3

●司潔穿務(wù)

司法確認(rèn)制度完善研究 一

以民事訴訟法修改為背景

陳浩 (山東政法學(xué)院，濟(jì)南 2 5 0 0 1 4) 摘要：2 0 1 2年8月3 1日，現(xiàn)行Ⅸ民事訴訟法再度修改，鑒于司法確認(rèn)在高效分流案件、徹底消弭糾 紛方面的突出功能，司法確認(rèn)制度首度被納入民事訴訟法典，該法在其第十五章特別程序中新設(shè)專節(jié)用 于規(guī)范“確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件”。司法確認(rèn)重在構(gòu)建訴訟與非訴訟的有效銜接，意在發(fā)揮社會救濟(jì)與公力救濟(jì)的協(xié)作優(yōu)勢，其“多元合作、協(xié)力解紛”的核心理念完美呼應(yīng)了我國目前“糾紛頻發(fā)、訴訟爆炸”的社會現(xiàn)實。以Ⅸ民事訴訟法》的全面修改為背景，為助力我國和諧社會總體目標(biāo)的旱 Z l實現(xiàn)，對司法確認(rèn)制度 之歷史與現(xiàn)實、立法與實踐、缺陷與完善做一全面剖析和深入探討成為必然。

關(guān)鍵詞：司法確i k;訴訟與非訴訟銜接機(jī)制；民事訴訟法修改 中圖分類號：D F 7 2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： 1 6 7 4 - 9 5 0 2 ( 2 O 1 3 ) 0 1 - 1 1 4 - 0 9

司法確認(rèn)制度由我國法院系統(tǒng)所首創(chuàng)，強(qiáng)調(diào)訴訟與非訴訟的融合與銜接，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院申請對法定類型的訴外民事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行效力審查并最終做出決定是否予以確認(rèn)，調(diào)解協(xié)議若被確認(rèn)無效，當(dāng)事人可繼續(xù)通過訴外調(diào)解的方式變更原調(diào)解協(xié)議或達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)然，亦可直接起訴至法院；調(diào)解協(xié)議若被確認(rèn)有效，而義務(wù)當(dāng)事人又拒絕履行或未全部履行，則對方有權(quán)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行以實現(xiàn)其權(quán)益。調(diào)解作為極具中國特色的“東方之花”在消弭民事糾紛、彌合法律關(guān)系方面的功能歷來突出，但隨著調(diào)解主體的日益多元化，調(diào)解協(xié)議法律效力的差異和分化也愈加明顯。根據(jù)現(xiàn) 行法律，除法院調(diào)解和仲裁調(diào)解外，其他糾紛解決主體主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議普遍不具有強(qiáng)制執(zhí)行力， 這使得整體意義上調(diào)解在高效解決民事糾紛、快速恢復(fù)法律關(guān)系、促進(jìn)當(dāng)事人自覺履行等方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢不復(fù)存在

,而訴外調(diào)解的解紛效果更是變得差強(qiáng)人意。法律需要被公眾所信仰才能遠(yuǎn)離形同虛設(shè)

的“命運(yùn)”,而這種信仰的塑造又絕離不開威懾力和強(qiáng)制力，因此，，以法院之強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)釉V外調(diào)解的司法確認(rèn)制度成為當(dāng)今在新的時代背景下恢復(fù)調(diào)解之活力的必然選擇。

司法確認(rèn)制度的淵源分析 (一)試點(diǎn)階段 2 0 0 7年1月2 1日，甘肅省定西市中級人民法院院長時春明在向定西市第二屆人民代表大會所作的工作報告中正式提出試點(diǎn)“人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制”的方案，司法確認(rèn)首度進(jìn)入公眾視野。 作者單位：山東政法學(xué)院 1 1 4

收稿日期：2 0 1 2—1 1— 2 3

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