本文關(guān)鍵詞：非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)研究

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【摘要】：“非訴行政執(zhí)行”,又稱為“非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行”或者“行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行”,依《行政強(qiáng)制法》第2條的規(guī)定,是指行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或其他組織,依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。非訴行政執(zhí)行制度具有“公正與高效”雙重價(jià)值目標(biāo),需要予以合理平衡。但因理論上不同的解讀、實(shí)踐中混亂的操作,使得非訴行政執(zhí)行不僅沒有實(shí)現(xiàn)公正,同時(shí)也延誤了效率。在非訴行政執(zhí)行制度整體框架已經(jīng)形成的當(dāng)下,我們亟需通過構(gòu)建合理的非訴行政執(zhí)行“司法審查標(biāo)準(zhǔn)”來實(shí)現(xiàn)制度本身所追求的雙重價(jià)值目標(biāo)。以“人權(quán)入憲”、新《行政訴訟法》立法目的的修正為法理基礎(chǔ),通過對(duì)國內(nèi)學(xué)者關(guān)于行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)的多元建構(gòu)的梳理、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《征收條例》)對(duì)非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)突破的現(xiàn)實(shí)以及統(tǒng)一的“嚴(yán)格實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)”的不可能性和非必要性分析的基礎(chǔ)上,筆者提出,非訴行政執(zhí)行制度應(yīng)該在區(qū)分案件性質(zhì)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建多元審查標(biāo)準(zhǔn)體系。這一多元審查標(biāo)準(zhǔn)體系,筆者將其分為兩個(gè)維度:首先,以“無效行政行為”標(biāo)準(zhǔn)作為最低限度標(biāo)準(zhǔn),行政審判庭在此標(biāo)準(zhǔn)維度下只需進(jìn)行簡單書面審查即可作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;其次,對(duì)于大部分申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為,行政審判庭則需要在區(qū)分案件的不同性質(zhì)、不同情況,在決定是否予以“聽證”的基礎(chǔ)上,有選擇地進(jìn)行“合法性”、“合理性”和“可執(zhí)行性”的多重審查。當(dāng)然,為有效落實(shí)這一多元審查標(biāo)準(zhǔn)體系,制度上還應(yīng)確立“裁執(zhí)分離”和“審執(zhí)兼顧”。唯有如此,才能實(shí)現(xiàn)該制度的目標(biāo)價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】：非訴執(zhí)行 審查標(biāo)準(zhǔn) 理論爭議 目標(biāo)價(jià)值 多元審查標(biāo)準(zhǔn)
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D925.3
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 導(dǎo)言9-10
• 一、問題的緣起10-14
• （一）問題：基于案例的反思10-13
• （二）緣由：單一審查標(biāo)準(zhǔn)之“不能承受之重”13-14
• 二、非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)之理論爭議14-21
• （一）行政行為效力理論14-16
• 1、一般概述14
• 2、相對(duì)確定的行政行為效力14-16
• （二）訴訟時(shí)效理論16-19
• 1、一般概述16-17
• 2、對(duì)行政訴訟時(shí)效制度目的的質(zhì)疑17-18
• 3、“一元化”訴訟時(shí)效立法的缺失18-19
• （三）司法中立原則19-21
• 1、一般概述19-20
• 2、司法中立原則下的能動(dòng)司法20-21
• 三、公正抑或效率？——非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)探析21-27
• （一）歷史分析21-22
• 1、源于實(shí)踐的行政強(qiáng)制執(zhí)行21
• 2、高于實(shí)踐的非訴行政執(zhí)行21-22
• （二）文本分析22-24
• 1、從無到有，，依賴“民事執(zhí)行程序”時(shí)期22-23
• 2、從粗到細(xì)，形成“自我架構(gòu)”時(shí)期23
• 3、從淺入深，逐步成熟時(shí)期23-24
• （三）比較分析24-27
• 1、英國24-25
• 2、美國25
• 3、德國25-26
• 4、法國26-27
• 四、非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)若干學(xué)術(shù)爭鳴及評(píng)析27-31
• （一）對(duì)現(xiàn)有觀點(diǎn)的梳理28-29
• 1、無效標(biāo)準(zhǔn)28
• 2、適度審查標(biāo)準(zhǔn)28-29
• 3、“明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益”標(biāo)準(zhǔn)29
• 4、“卷面無錯(cuò)誤”標(biāo)準(zhǔn)29
• （二）評(píng)析29-31
• 五、非訴行政執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)：多元審查標(biāo)準(zhǔn)體系31-45
• （一）法理基礎(chǔ)31-33
• 1、“尊重和保障人權(quán)”的需要31-32
• 2、新《行政訴訟法》立法宗旨的體現(xiàn)32-33
• （二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)33-38
• 1、學(xué)者對(duì)行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)探索的借鑒33-36
• 2、國有土地上房屋征收類案件對(duì)單一審查標(biāo)準(zhǔn)的突破36
• 3、統(tǒng)一“嚴(yán)格實(shí)質(zhì)審查”的不可能性和非必要性36-38
• （三）具體構(gòu)建38-45
• 1、最低限度審查標(biāo)準(zhǔn)：無效行政行為標(biāo)準(zhǔn)38-40
• 2、一般審查標(biāo)準(zhǔn)40-45
• 結(jié)束語45-46
• 參考文獻(xiàn)46-50
• 攻讀碩士學(xué)位期間公開發(fā)表的論文50-51
• 致謝51-53

【相似文獻(xiàn)】

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