本文關(guān)鍵詞：我國小商販無照經(jīng)營之合法化及其治理

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【摘要】：商事登記與商事主體資格的取得大致存在兩種關(guān)系：其一，履行商事登記是商事主體資格取得的前提條件；其二，履行商事登記只是對商事主體資格的一種確認(rèn)或者備案�；谠搩煞N關(guān)系，盡管世界各國的商事登記立法存在差異，但大體上可以分為“強(qiáng)制登記主義”和“任意登記主義”。在強(qiáng)制登記主義立法模式下，營業(yè)者想要獲得商事主體資格就必須進(jìn)行商事登記，即國家通過商事登記賦予其商事主體的資格。在任意登記主義立法模式下，國家并不強(qiáng)制要求經(jīng)營者進(jìn)行商事登記，假如其未進(jìn)行登記，國家并不否認(rèn)其商事主體的資格，只是對其商事權(quán)利及能力進(jìn)行一定的限制�？v觀世界諸國立法，很少有國家采用單一的強(qiáng)制登記主義或單一的任意登記主義，而是將兩者有機(jī)結(jié)合起來，并往往根據(jù)商事經(jīng)營主體的不同而采用不同的登記主義。較之國外立法，我國商事登記立法采用的是全面強(qiáng)制登記主義，即對經(jīng)營主體不加以區(qū)分，全部強(qiáng)制要求其進(jìn)行商事登記，并通過國家審核后發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，以此賦予其商事主體的資格。本文認(rèn)為，正是由于這種嚴(yán)苛的全面強(qiáng)制登記主義立法，使得我國小商販無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，并由此導(dǎo)致一系列社會矛盾的產(chǎn)生和升級。 基于商事登記信息公示、市場管理和方便征稅三大主要目的，及營業(yè)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)乃天賦人權(quán)，本文從法理角度分析后認(rèn)為，我國應(yīng)豁免小商販的商事登記，承認(rèn)其無照經(jīng)營的合法性。首先，小商販經(jīng)營規(guī)模小，其經(jīng)營范圍主要為生活服務(wù)領(lǐng)域，而非關(guān)系國計民生的核心領(lǐng)域，從而不會對社會經(jīng)濟(jì)造成重大的影響，因此，可以適當(dāng)放松對其的市場管制；其次，我國絕大多數(shù)小商販經(jīng)濟(jì)條件差，收入不高，其納稅總額占國家總稅收的比例很低，，如僅為方便征稅而強(qiáng)制其進(jìn)行商事登記得不償失；再者，同公司企業(yè)法人性質(zhì)的經(jīng)營主體在商事經(jīng)營活動中確立的有限責(zé)任不同，小商販?zhǔn)且云鋫�人的全部財產(chǎn)承擔(dān)經(jīng)營后果，即使沒有商事立法的約束，在民法一般原則框架下，交易活動仍得以繼續(xù)進(jìn)行。如果國家不顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，強(qiáng)制要求小商販在履行商事登記后才能從事經(jīng)營活動，顯然侵害了其財產(chǎn)權(quán)和營業(yè)權(quán)，不但不利于緩和因小商販無照經(jīng)營引發(fā)的社會矛盾，也不利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會的公平正義。 本文在呼吁我國應(yīng)豁免小商販商事登記，承認(rèn)其無照經(jīng)營合法化的同時，還針對小商販經(jīng)營中可能存在的諸如影響交通、環(huán)境污染、商品質(zhì)量等問題提出了治理意見。本文認(rèn)為，我國首先應(yīng)轉(zhuǎn)變立法理念，多個部門協(xié)作執(zhí)法，著重發(fā)揮政府的服務(wù)性功能，而非將處理小商販經(jīng)營所帶來負(fù)面影響的成本都強(qiáng)加于小商販，從而為小商販的經(jīng)營活動提供良好的制度環(huán)境、財政支持及申訴途徑，以求最低限度地限制小商販的經(jīng)營自由；同時，我國應(yīng)施行政府治理、社區(qū)治理及商販自治相結(jié)合的治理模式，發(fā)揮小商販的主人翁意識，通過調(diào)動社會的力量來解決小商販無照經(jīng)營合法化的問題。
【關(guān)鍵詞】：無照經(jīng)營 商事登記 小商販 登記豁免
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D923.99
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 導(dǎo)言11-12
• 文獻(xiàn)綜述12-14
• 第一章 我國小商販無照經(jīng)營之社會現(xiàn)實(shí)分析14-21
• 1.1 小商販的界定14-16
• 1.1.1 各國對小商販的界定14-15
• 1.1.2 我國對小商販的界定15-16
• 1.2 我國小商販無照經(jīng)營的現(xiàn)狀16-19
• 1.2.1 無照經(jīng)營的概念16-18
• 1.2.2 小商販無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍、屢禁不止18-19
• 1.3 小商販無照經(jīng)營屢禁不止的原因19-21
• 1.3.1 工商注冊、辦理營業(yè)執(zhí)照成本高20
• 1.3.2 注冊登記、辦理營業(yè)執(zhí)照審批時間長20-21
• 第二章 應(yīng)豁免小商販商事登記之法理分析21-33
• 2.1 商事登記與商事主體資格的取得21-26
• 2.1.1 商事登記的性質(zhì)22-23
• 2.1.2 商事登記與商事主體資格取得的關(guān)系23
• 2.1.3 國外商事登記立法23-25
• 2.1.4 我國商事登記立法25-26
• 2.2 商事登記的意義及作用26-29
• 2.2.1 信息公示作用26-27
• 2.2.2 市場管理作用27-28
• 2.2.3 方便征稅作用28-29
• 2.3 財產(chǎn)權(quán)和營業(yè)權(quán)是小商販的天賦人權(quán)29-31
• 2.3.1 小商販享有財產(chǎn)權(quán)29-30
• 2.3.2 小商販享有營業(yè)權(quán)30-31
• 2.3.3 國家行政權(quán)不應(yīng)過多干預(yù)商事活動31
• 2.4 我國商事登記立法應(yīng)有的價值取向31-33
• 第三章 關(guān)于治理小商販經(jīng)營活動的建議33-39
• 3.1 管理理念的轉(zhuǎn)變33-36
• 3.1.1 疏而不堵，管而不禁34-36
• 3.1.2 為小商販提供資金和技術(shù)扶持，完善社會保障體系36
• 3.2 完善立法，明確各部門權(quán)責(zé)和重視司法救助途徑36-38
• 3.2.1 整頓城管部門36-37
• 3.2.2 各部門聯(lián)合治理37-38
• 3.2.3 降低司法門檻，提高司法救助效率38
• 3.3 小商販自治、政府治理與民間治理相結(jié)合38-39
• 第四章 結(jié)語39-40
• 參考文獻(xiàn)40-44
• 后記44-45

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：511589