本文關(guān)鍵詞：論法律的修改技術(shù)及其價(jià)值判斷——以幾部民商法的修改為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《上海師范大學(xué)》 2014年

全國人大常委會(huì)對(duì)全國人大法律修改權(quán)研究—圍繞上海自貿(mào)區(qū)調(diào)整法律的決定

吳靜美  

【摘要】：上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，是我國推進(jìn)新形勢(shì)下改革開放的一項(xiàng)重大舉措。而自貿(mào)區(qū)的改革需要突破現(xiàn)有的法律規(guī)定，為了解決這種沖突，國務(wù)院提交了關(guān)于此法律問題的草案，由全國人大常委會(huì)審議通過，全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定。文章正是圍繞此暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律的決定展開，緒論部分主要介紹了文章選題的背景和意義、研究現(xiàn)狀和思路等內(nèi)容。以下注重闡述文章的主體部分，包括第二章到第五章。 第二章對(duì)于在自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整法律這種方式做出了性質(zhì)的解讀。暫時(shí)調(diào)整法律規(guī)定這種方式，，雖不見于法律文本，本質(zhì)上卻是法律修改，是全國人大常委會(huì)立法權(quán)限內(nèi)事項(xiàng)。只是這種修改方式上獨(dú)特，不同于一般的增加、刪除條款，而是將法律中部分條文的法律效力范圍作出調(diào)整，即部分法律條文不在自貿(mào)區(qū)內(nèi)適用，替換成其他內(nèi)容，不適用的時(shí)間期限是三年。此外，還分析了另外一種解釋的不成立，即國務(wù)院不具備暫時(shí)調(diào)整法律的權(quán)限。 第三章的內(nèi)容是分析暫時(shí)調(diào)整法律這一決定的實(shí)體正當(dāng)性。決定是由全國人大常委會(huì)通過的，但是被調(diào)整法律的制定主體是全國人大。分析全國人大常委會(huì)在調(diào)整法律適用這一事項(xiàng)上權(quán)力運(yùn)行的狀況，筆者認(rèn)為全國人大常委會(huì)在權(quán)限上符合我國實(shí)在法的要求，主體、權(quán)限適當(dāng)。法律調(diào)整后也并不抵觸其基本原則，調(diào)整法律適用這種謹(jǐn)慎又不失靈活的方式，維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律的權(quán)威性，較好的緩和法律和改革間的矛盾。 第四章從程序上來分析暫時(shí)調(diào)整法律的決定。既然筆者認(rèn)為其是法律修改，當(dāng)然在程序上也應(yīng)該符合現(xiàn)行法律修改的規(guī)定。“決定”經(jīng)過審議、修改后表決通過，符合一般的法律修改程序要求。不足之處在于，由于全國人大常委會(huì)認(rèn)為通過的決定是關(guān)于法律問題的決定，并沒有采用法律修改中一般的修訂、修改決定的外在表現(xiàn)形式，公布這一決定也沒有簽署主席令。因而在程序上有一定的瑕疵。 第五章是對(duì)于未來全國人大常委會(huì)修改權(quán)運(yùn)行的展望。盡管暫時(shí)調(diào)整法律的決定，適用的范圍小，時(shí)間短，但是試行性質(zhì)的修改也是修改，就好像試行性質(zhì)的法律也是法律。全國人大常委會(huì)在修改上級(jí)主體全國人大所制定的法律時(shí)，尤其應(yīng)該嚴(yán)格程序。未來可認(rèn)可暫時(shí)調(diào)整法律適用這種方式，當(dāng)然基于其試行性也可以設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)易的程序，但務(wù)必確保全國人大常委會(huì)在錯(cuò)位修改全國人大制定的法律時(shí)權(quán)力運(yùn)行正當(dāng)。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，在自貿(mào)區(qū)對(duì)現(xiàn)行法制的倒逼作用下，全國人大常委會(huì)對(duì)全國人大法律的修改權(quán)會(huì)更多的行使。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

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