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我國民商法的制度完善與發(fā)展

發(fā)布日期： 2014-07-14 發(fā)布：  

  2014年15期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要 在我國的國家法律體系中，民商法占據(jù)著主導(dǎo)位置，對整個國家的法制建設(shè)有著極為關(guān)鍵的作用。但是在法律建設(shè)方面，民商法卻處于相對薄弱的狀態(tài)，所以，我國當(dāng)前法制建設(shè)的重要任務(wù)就是加快民商法的建設(shè)，使其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。本文首先介紹了民商法的涵蓋范疇和發(fā)展現(xiàn)狀，然后分析了我國民商法律制度中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以使我國的民商法制度得到進(jìn)一步完善和發(fā)展。
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　　關(guān)鍵詞 民商法 制度 立法體系
　　作者簡介：胡旭寶，浙江大學(xué)城市學(xué)院。
　　中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592-（2014）05-029-02
　　民商法在我國的經(jīng)濟(jì)法律體系中發(fā)揮著重要的作用，它真正體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律和本質(zhì)要求。所謂民商法律制度，就是國家通過行使權(quán)力來規(guī)范、引導(dǎo)和發(fā)展民商活動，鼓勵不斷發(fā)展、積極向上，以建設(shè)公平、公正、文明的市場競爭環(huán)境的一種法律制度，同時依靠這種方式獲取某種經(jīng)濟(jì)利益或預(yù)期目的。民商法與社會法、經(jīng)濟(jì)法共同構(gòu)成了中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系，其中民商法能夠真實地反映市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求和內(nèi)在規(guī)律，能直接約束和規(guī)范市場交易的具體行為，而且民商法也是構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)法律制度的基礎(chǔ)，為我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步提供了法律保障。
　　一、民商法的覆蓋范圍及發(fā)展現(xiàn)狀
　　民商法約束的是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各種市場行為之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它的主要責(zé)任是規(guī)制和調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)運行所必需的各種要素。例如，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，民商法對進(jìn)行市場交易活動的主體資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范，使之擁有進(jìn)行市場活動的權(quán)利和行為；民商法對市場交易活動中發(fā)生的財產(chǎn)關(guān)系實施約束，能夠保障交易的安全進(jìn)行；民商法對市場主體的各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而形成了秩序井然的市場交易環(huán)境。同時，民商法也保障和促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和不斷發(fā)展。民商法作為一項基本的法律制度，它的日益完善將有效地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，我國初步建立了知識產(chǎn)權(quán)制度、合同法律制度、市場主體制度和社會保障制度等各項民商法律制度。但是，從立法現(xiàn)狀的角度來看，我國在很長一段時間內(nèi)都存在著民商法規(guī)范供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。從系統(tǒng)化、數(shù)量和質(zhì)量的角度看，民商法和司法實踐以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之間仍然難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體問題如下：（1）民商法的立法體系不健全，基本規(guī)范比較松散和簡單，而且在很多情況下司法解釋高于法律條文；（2）立法內(nèi)容有多處空白而且遺漏內(nèi)容比較多，立法內(nèi)容落后，無法滿足社會具體實踐的需要；（3）由于其它部門法規(guī)沒有提供相對應(yīng)的支持，造成部分民商法規(guī)范不能有效實施。因此，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷深入，中國在民商法建設(shè)方面也面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，目前我國在民商法領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急就是及時檢查并完善民商法律的相關(guān)制度，實現(xiàn)民商法的系統(tǒng)性和全面性，提高民商法的立法水平和數(shù)量，以滿足社會實踐的具體需求。
　　二、我國民商法律制度現(xiàn)存的問題
　　從整個民商法的制度體系上看，中國迄今為止還沒有制定民商法典，這是社會主義民商法存在的最大缺點。民商法作為我國分散的應(yīng)急法律，缺乏系統(tǒng)的立法規(guī)定，造成我國的民商法呈現(xiàn)出眾多法規(guī)并存，而缺乏發(fā)揮核心作用的立法約束的局面，這是我國民商法的一個鮮明的特征，同時也是民商法致命的缺陷。
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行法律法規(guī)過于簡單，并存在大量法律空白
　　要公布一個重要的民事立法，通常需要符合行政法規(guī)和部門規(guī)章制度的具體規(guī)定，最高人民法院將作出相應(yīng)的司法解釋，比如《關(guān)于貫徹執(zhí)行（繼承法）若干問題的意見》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問題的意見》等。最高人民法院多次作出具備立法性質(zhì)的司法解釋，可以使過于簡單的民事法律更加具體和充實，但過多的司法解釋也在一定程度上使一些現(xiàn)行法律失去了存在的意義。同時，部分司法解釋中“司法立法”和“司法改法”的性質(zhì)比較明顯和突出。上述情況對民商法的權(quán)威性建立以及法律的具體實施都有非常不利的影響。另外，雖然通過行政法規(guī)、規(guī)章制度和司法解釋對法律空白進(jìn)行了一定的填補(bǔ)，但大量的法律空白依然是存在的。例如，《民法通則》中缺乏物權(quán)獲取方式和獲取時效的規(guī)定等。這種現(xiàn)象不僅不利于法院準(zhǔn)確地依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行判斷，而且也對人民群眾依法保護(hù)自己的合法權(quán)益產(chǎn)生不利的影響。
　�。ǘ┈F(xiàn)行民商法制度落后，不適應(yīng)當(dāng)前國民的發(fā)展需要
　　現(xiàn)行的民商法不能充分滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展要求。由于我國現(xiàn)行的民商法中有很大一部分內(nèi)容是在19世紀(jì)90年代早期制定的，當(dāng)時我國剛剛實行改革開放政策，落后的計劃經(jīng)濟(jì)體制還沒有從本質(zhì)上發(fā)生變化，法律內(nèi)容中體現(xiàn)更多的是計劃經(jīng)濟(jì)體制的特征和發(fā)展要求，而且這些內(nèi)容并沒有隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而發(fā)生變化。而正是因為民商法制度的落后和老化，導(dǎo)致了當(dāng)下這種市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，而國家相關(guān)立法嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象，由此在市場活動中產(chǎn)生了很多不符合規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為。
　�。ㄈ┈F(xiàn)行民事立法體系散亂，缺乏必要的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性
　　由于相關(guān)法律制度的滯后和老化、法律體系不完善等原因，使得國家行政部門和最高人民法院相繼出臺多項政府規(guī)章，包括相關(guān)管理條例、規(guī)則、方法和實施意見等，以便進(jìn)一步明確含糊不清的法律規(guī)定，填充法律制度的空白。這些種類繁多的相關(guān)規(guī)定通常出于不同的思考方向，獨立實施，沒有系統(tǒng)的安排和規(guī)劃，使得各項規(guī)定之間常常出現(xiàn)相互重復(fù)或者矛盾的現(xiàn)象，甚至多次立法都針對的是同一民事關(guān)系。
　�。ㄋ模┈F(xiàn)行民商法存在嚴(yán)重的行政化
　　（1）很多民商法是通過行政法規(guī)的形式出臺的。比如，土地法是以《土地管理法》的形式出現(xiàn)的，房地產(chǎn)法是以《房地產(chǎn)管理法》的形式出現(xiàn)的等等。（2）現(xiàn)行的民商法的立法中含有很多行政法律規(guī)范，例如《民法通則》中對于罰款和拘留的相關(guān)規(guī)定。雖然這種現(xiàn)象已經(jīng)有所改善，但仍然沒有從本質(zhì)上發(fā)生改變。（3）在立法體系中，除了《民法通則》等其它一些法律法規(guī)，民商立法的起草大多數(shù)是由行政部門負(fù)責(zé)的。民商法的行政化在某種程度上淡化了民商法的顯著特征，不利于民商法規(guī)范的準(zhǔn)確實施。同時，行使民商事務(wù)權(quán)利也受到了行政束縛。 　　三、完善我國民商法制度的策略
　　民商法律制度的健全和完善是當(dāng)前階段亟需完成的任務(wù)，針對我國民商法的相關(guān)制度和規(guī)范中存在的問題，我們從調(diào)整民商法體制、建立民商法制、創(chuàng)新民商法以及推進(jìn)民商立法方面給出了相應(yīng)的發(fā)展措施，以更好地改善我國的民商法律制度。
　�。ㄒ唬┱{(diào)整民商法體系，提高辦事效率
　　在民商法律體系的建設(shè)中，應(yīng)該去除籠統(tǒng)松散的立法方式，避免緊急式的立法體系，不能隨時需要隨時制定，因為多種法律法規(guī)簡單的整合到一起形成的體系，根本不能稱為完善的法律體系。而我們應(yīng)該以科學(xué)預(yù)測為基本前提，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)的具體要求為發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一個系統(tǒng)全面的民商法立法體系，避免各項立法工作的無目的性，使民商法的各項法律法規(guī)都能夠相輔相成、統(tǒng)一協(xié)調(diào)�！耙婪ㄖ螄痹诳陀^上對立法的超前性作出了要求，由于社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求民商法的立法研究要以現(xiàn)實為基礎(chǔ)，善于觀察，不斷感知社會發(fā)展的趨勢和動向�！睹穹ㄍ▌t》的出臺和實施，成功推動了我國民商法的進(jìn)步，為我國民商法的系統(tǒng)化和法典化發(fā)展開辟了道路。
　　不斷加快立法進(jìn)程是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善我國立法體制，對過去的立法時間漫長、立法進(jìn)度緩慢的情況進(jìn)行改進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)展要求民商法實現(xiàn)現(xiàn)代化，建立能夠充分滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)代化法律法規(guī)，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。比如，不健全的法律體系，造成我國國有資產(chǎn)的流失、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮、地區(qū)之間割據(jù)封閉、房地產(chǎn)業(yè)過熱等各種問題，對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。綜合來看，我國對民商法體系進(jìn)行改進(jìn)和完善勢在必行。
　�。ǘ┙⒚裆谭C(jī)制
　　現(xiàn)行的法律制度能不能滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，關(guān)鍵取決于當(dāng)前的法律運行機(jī)制是否健全。對于法治國家來說，法律運行機(jī)制的完善與否直接影響到整個國家的發(fā)展。所以，我們應(yīng)采取有力的措施保障現(xiàn)行法律的正常運行：（1）國家最高立法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格行使權(quán)利，制定合理、有效的法律制度，建立并完善能夠適應(yīng)社會發(fā)展的法律體系，同時監(jiān)督法律制度的具體實施；（2）行政機(jī)關(guān)要依法獲得并行使權(quán)利，任何人的權(quán)利都不能超越法律規(guī)定的范圍；（3）司法機(jī)關(guān)獨立行使審判權(quán)與檢察權(quán)，任何組織和個人不得進(jìn)行任何形式的干擾，以保證公平、公正的司法環(huán)境；（4）社會群眾應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，并依法監(jiān)督國家公職人員依法辦事，積極維護(hù)法律權(quán)威。只有依靠全社會的協(xié)調(diào)合作和共同努力，才能保證法律運行實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的理想狀態(tài)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)民商法創(chuàng)新
　　我們知道，民商法的理論在目前的民商立法和司法活動中起著先導(dǎo)作用，盡管我國的民商法理論有了一定程度的進(jìn)步，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種高科技產(chǎn)品和電子商務(wù)日新月異，傳統(tǒng)的市場交易方式發(fā)生了巨大的變化，這使得商品的交易越來越頻繁，交易過程也越來越復(fù)雜，商品的大規(guī)模流轉(zhuǎn)也不可避免地改變了財產(chǎn)的歸屬和分配，這就客觀地對傳統(tǒng)的民商法提出了新的要求，應(yīng)該不斷創(chuàng)新和完善民商法，使它的各項法律法規(guī)能夠適應(yīng)瞬息萬變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時，隨著我國現(xiàn)代化事業(yè)不斷推進(jìn)，我國的立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變法制觀念，加快民商法的立法和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了更好的完善我國民商法制度，應(yīng)該積極發(fā)揮民商法理論的引導(dǎo)作用，不斷對民商法進(jìn)行創(chuàng)新性的研究，縮小立法進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，在最大程度上保證法律內(nèi)容的明確性和具體性，去除立法松散粗疏帶來的各種缺陷。
　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變法制觀念，推進(jìn)民商立法
　　長期以來，我們始終強(qiáng)調(diào)法律是經(jīng)驗的總結(jié)，但卻往往忽視了法律所具有的引導(dǎo)作用，從而形成了改革實踐在先，法律制定在后的政治模式，同時，還過多的強(qiáng)調(diào)“宜粗不宜細(xì)”的立法原則，造成了國內(nèi)一些法律法規(guī)中條文過于籠統(tǒng)和含糊，過分重視原則性的內(nèi)容，有很大一部分條文的隨意性太強(qiáng)，實際利用時難度非常大，嚴(yán)重威脅到法律的權(quán)威性，阻礙法律功能和作用的實現(xiàn)。針對這種狀況，我們在進(jìn)行民商立法時要避免滯后拖延、按經(jīng)驗立法以及現(xiàn)實立法等現(xiàn)象的發(fā)生，而應(yīng)該堅持超前性的立法原則，轉(zhuǎn)變“宜粗不宜細(xì)”的立法指導(dǎo)思想，去除粗枝大葉的民商立法行為，對相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定要盡可能全面、明確、詳細(xì)和具體。
　　總而言之，在我國國家法律體系中，民商法處于主導(dǎo)地位，在建立和完善建國家法律體系中發(fā)揮著日益重要的作用。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，民商法在市場經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用也越來越廣泛。在我國的民商法制建設(shè)中，我們不僅要針對我國市場經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)狀，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，而且還要在結(jié)合我國實際的發(fā)展情況，，廣泛地借鑒和學(xué)習(xí)其他國家的優(yōu)秀民商法立法經(jīng)驗，從而使我國民商法律制度得到更好地完善和發(fā)展，為中國法律體系的整體創(chuàng)新和進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]袁鍇.淺析我國民商法制度的問題.法制與社會.2012（6）.
　　[3]胡寶珍.民商法在公安執(zhí)法中的地位研究.政法學(xué)刊.2011（5）.

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