本文關(guān)鍵詞：2014—2015年中國海商法發(fā)展綜述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第27卷第1期2016年3月

Vol．27No．1中國海商法研究

ChineseJournalofMaritimeLawMar．2016



J］．中國海商法研究，2016，27（1）：17-24胡正良，孫思琪．2014—2015年中國海商法發(fā)展綜述［

2014—2015年中國海商法發(fā)展綜述

胡正良，孫思琪

（上海海事大學(xué)法學(xué)院，上海201306）

：《中華人民共和國航道法》摘要：2014—2015年，中國海商法發(fā)生了多方面的一系列變化，主要包括的通過與施《2006年海事勞工公約》；《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》；《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船行；中國批準(zhǔn)的通過與修改》《最高人民法院關(guān)于海上保險合同的保險人行使代位請求賠償權(quán)利的訴訟時效期間起舶適用法律若干問題的規(guī)定

算日的批復(fù)》和海事審判十大典型案例和相關(guān)指導(dǎo)性案例的公布，以及一系列航運政策性文件的出臺。

》；《2006年海事勞工公約》；《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》；航運政策關(guān)鍵詞：《中華人民共和國航道法中圖分類號：DF961．9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

028X（2016）01-0017-08文章編號：2096-

DevelopmentsofmaritimelawinChinain2014—2015

HUZheng-liang，SUNSi-qi

（SchoolofLaw，ShanghaiMaritimeUniversity，Shanghai201306，China）

Abstract：ThereweredevelopmentsofChinesemaritimelawin2014—2015mainlyincluding：theadoptionandentryintoforceofWaterwayLawofthePeople’sＲepublicofChina；theratificationofMaritimeLabourConvention，2006；theadoptionofandamendmenttoAdministrativeProvisionsontheDomesticWaterTransport；publicationofProvisionsoftheSupremePeo-ple’sCourtonSeveralIssuesconcerningtheApplicationofLawintheArrestandAuctionofShips，OfficialＲeplyoftheSupremePeople’sCourtontheStartingDateoftheStatuteofLimitationsinWhichtheInsurerofaMarineInsuranceContractExercisestheＲightofSubrogationtoClaimforCompensationandtentypicalmaritimetrialcasesandanumberofmodelandguidingprecedentsasissuedbytheSupremePeople’sCourt，andthepromulgationofaseriesofdocumentsofshippingpolicies．Keywords：WaterwayLawofthePeople’sＲepublicofChina；MaritimeLabourConvention，2006；AdministrativeProvisionsontheDomesticWaterTransport；shippingpolicy

2014—2015年，中國海商法律發(fā)生了一系列變

，《中華人民共和國化，主要包括以下四個方面：第一（簡稱《航道法》）的通過與施行；第二，航道法》中國

《2006年海事勞工公約》；第三，《國內(nèi)水路運輸批準(zhǔn)

，《最高人民法院關(guān)管理規(guī)定》的通過與修改；第四

《最于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》高人民法院關(guān)于海上保險合同的保險人行使代位請，求賠償權(quán)利的訴訟時效期間起算日的批復(fù)》以及數(shù)

個指導(dǎo)案例或典型案例的公布。此外，國家出臺了一系列的航運政策性規(guī)章。筆者系統(tǒng)介紹與分析

2014年至今中國海商法律與航運政策的發(fā)展。

《航道法》的通過與施行一、

《航道法》于2014年12月28日由第十二屆全

國人大常委會第十二次會議通過，自2015年3月1日起施行。該法旨在規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，從而保障航道暢通和安全、促進(jìn)水路運輸發(fā)展。

（一）《航道法》的出臺背景航道與港口是水運領(lǐng)域最為重要的兩項基礎(chǔ)設(shè)施。中國于2003年公布了《中華人民共和國港口

12-21收稿日期：2015-“論海商法國家自主性與國際統(tǒng)一性之矛盾”（2015ycx042）基金項目：上海海事大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項目

上海海事大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，海商法研究中心主任，大連海事大男，浙江嵊州人，作者簡介：胡正良（1962－），

E-mail：james．hu@wintell．cn；孫思琪（1992－），學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師，上海海事大學(xué)法學(xué)院國際法學(xué)專業(yè)碩男，上海人，

E-mail：461413517@qq．com。士研究生，

（簡稱《港口法》）。廣義上，法》航道是指在海洋、江河、湖泊、水庫、運河、港灣內(nèi)船舶賴以通航的水域；狹義上，航道是供某種標(biāo)準(zhǔn)尺度的船舶航行的通［1］

第2條對于航道有明確的定義①。道。《航道法》

中國內(nèi)河航道通航里程為12．63萬公截至2014年，

里。其中，主要水系內(nèi)河航道通航里程分別為長江水系64374公里、珠江水系16444公里、黃河水系3488公里、黑龍江水系8211公里、京杭運河1438公里、閩江水系1973公里、淮河水系17338公［2］

具有公益性。因此，里。航道作為水運基礎(chǔ)設(shè)施，

《航道法》第4條明確規(guī)定國務(wù)院和地方縣級以上

人民政府對航道管理和資金投入的責(zé)任②。航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由國家財政承擔(dān)，在法律和政策上鼓勵水運發(fā)展，也是歐美等水運發(fā)達(dá)國家的普遍做法，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

［3］19

《航道法》的基本意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

，《航道法》第一為航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金投入提供法律保障。航道是重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，需

要投入大量資金投入，且在建成后需持續(xù)的資金投�！逗降拦芾項l例》未對航入以及長期的管理維護(hù)

道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金來源作出規(guī)定。航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金的不足，造成航道建設(shè)水平低、堵航等一系列

�！逗降婪ā穯栴}第4條明確規(guī)定國務(wù)院和地方各級人民政府對航道管理與資金投入的責(zé)任，為航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的資金投入提供明確的法律保障。，《航道法》第二有利于充分保護(hù)和利用航道戰(zhàn)

略資源。航道不僅是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，也是重要的戰(zhàn)略資源。航道立法的根本目的在于保障航道這一

�！逗降婪ā返墓珣�(zhàn)略資源得到充分而有效的利用

布施行，將加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)與管理，保護(hù)與利

用有限的航道資源，促進(jìn)具有運量大、能耗小、成本低與污染少等優(yōu)勢的水路運輸業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動相

［3］160

關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

，《航道法》對于促進(jìn)綜合運輸體系的構(gòu)建此外

和現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展，滿足與航道有關(guān)的國家發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放的需要，具有重要的意義。

（三）《航道法》的主要內(nèi)容

《航道法》共計48條，分為七章：總則、航道規(guī)劃、航道建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)、航道保護(hù)、法律責(zé)任、附則。以下是各章的主要內(nèi)容。

“總則”，第一章主要規(guī)定該法的立法目的，航

道的定義，航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)的總體要求，國務(wù)院和地方各級人民政府對航道管理和資金投入的責(zé)任，以及航道管理體制。。航道規(guī)劃是指導(dǎo)航道建“航道規(guī)劃”第二章

［3］25

設(shè)與保護(hù)航道資源的重要依據(jù)。該章主要規(guī)定了航道規(guī)劃的類別劃分、內(nèi)容及其與其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，航道技術(shù)等級劃分，航道規(guī)劃的編制及公布，航道規(guī)劃的法律效力與修改程序。

。航道建設(shè)是改善航道通“航道建設(shè)”第三章提高航道通行能力、促進(jìn)水路運輸健康可持航條件、

［3］39

續(xù)發(fā)展的重要手段。該章主要規(guī)定了航道工程

此前，國務(wù)院于1987年制定了《中華人民共和

（簡稱《航道管理條例》），國航道管理條例》并于2008年進(jìn)行了修訂。但是，該條例中許多原則性的

規(guī)定可操作性不強(qiáng)，且效力位階不高，無法適應(yīng)航道管理中的新問題，包括航道規(guī)劃科學(xué)化水平不足，航道建設(shè)等級和網(wǎng)絡(luò)化程度不高，建設(shè)攔、跨、臨航道建筑與進(jìn)行非法采砂取土等活動造成礙航、斷航等

［3］160

原交通部就已開始著問題突出。早在1995年，

《航道法》�！秶鴦�(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水手起草

運發(fā)展的意見》于2011年1月21日發(fā)布，提出“加

③。而后，《航道法》快出臺航道法”被列入《十二屆

全國人大常委會立法規(guī)劃》和《全國人大常委會

。歷經(jīng)全國人大常委會兩次2014年立法工作計劃》，《航道法》審議終于出臺。

（二）《航道法》的基本意義

《航道法》的公布實施具有重要意義，將促進(jìn)航

道的科學(xué)與安全發(fā)展，合理開發(fā)與綜合利用水資源，保障航道暢通與航行安全，維護(hù)依法使用航道的權(quán)益，發(fā)揮航道在構(gòu)建綜合交通運輸體系中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于謀劃由東向西、由沿海向內(nèi)地、沿大江大河與陸路交通干線梯度推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新棋局具有重要意義。

［4］

：“本法所稱航道，第2條是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內(nèi)海、領(lǐng)海中①《航道法》

、。、�！苯�(jīng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道航道包括通航建筑物航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施

：“國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，第4條組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施，保持和改②《航道法》

，，。善航道通航條件保護(hù)航道安全維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)

，�！弊o(hù)的需要在財政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金

：“完善法律法規(guī)。建立和完善內(nèi)河水運發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)體系，第16條加快出臺航③《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》

道法，完善水運管理相關(guān)法規(guī)，加快制定促進(jìn)水運發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，依法保護(hù)內(nèi)河水運資源，維護(hù)內(nèi)河水運合法權(quán)益，規(guī)范部門、

”地方和企業(yè)的行為。

建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，航道建設(shè)單位的資質(zhì)要求，航道

建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，航道建設(shè)工程的竣工驗收，航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪要求、不得危及其他工程。

“航道養(yǎng)護(hù)”，第四章主要規(guī)定航道養(yǎng)護(hù)工作義務(wù)，確定與公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖，航道巡

查，及時報告義務(wù)，合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)，制定船舶疏導(dǎo)方案，修復(fù)航道，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。支持國防建設(shè)。

“航道保護(hù)”，第五章主要規(guī)定建設(shè)建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)符合航道通航條件的要求，閘壩建設(shè)，航道保

護(hù)范圍的劃定，不得因工程建設(shè)降低航道的通航條件，航道通航條件影響評價制度，航道通航條件影響評價審核權(quán)分工，水工程通航水位、下泄流量管理，與航道有關(guān)的工程施工影響航道正常功能的處理辦法，及時清除義務(wù)，不得危及航道安全及造成航道損壞的法律后果，航標(biāo)設(shè)置及維護(hù)，禁止各種危害航道通航安全的行為，禁止非法采砂，恢復(fù)通航�！胺韶�(zé)任”，第六章主要規(guī)定航道建設(shè)違法、違反航道通航條件影響評價制度、未履行及時清除義務(wù)、未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施、危害航道通航安全行為、非法采砂、環(huán)境違法行為等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，以及交通運輸主管部門與其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)時的法律責(zé)任。

，第七章“附則”主要規(guī)定專用航道不適用本

法，以及本法施行日期。

8月20日正式生效。該公約對船員的權(quán)利和成員

國的義務(wù)作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定，涉及“海員上””“就業(yè)條件“起居艙室、船工作的最低要求娛樂設(shè)

”“健康保護(hù)、施、食品和膳食服務(wù)醫(yī)療、福利和社會”“遵守與執(zhí)行”保障等五個方面，被稱為全球海員

“權(quán)利法案”。同時，的該公約被視為繼國際海事組《1974年國際海上人命安全公約》《1973年國際織

《1978年國際船員培訓(xùn)、防止船舶造成污染公約》與發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約》之后國際航運立法的“第四

［5］。大支柱”根據(jù)交通運輸部海事局的統(tǒng)計，截至2014年底，全國共有注冊海船船員608916人，其中

國內(nèi)海船船員161478人，國際海船船員447438

［6］

人。2014年中國共外派海船船員132530人［7］

次，成為重要的海員勞務(wù)輸出國。中國批準(zhǔn)該公

約將有利于提高海員勞動權(quán)益保障的基本水平，促進(jìn)海運業(yè)的健康發(fā)展。目前，交通運輸部、人力資源和社會保障部在積極推進(jìn)中國對于該公約的全面履約。此前，交通運輸部海事局曾于2013年7月26《關(guān)于我國籍國際航行船舶做好〈2006年海日發(fā)布

。事勞工公約〉履約準(zhǔn)備工作的通知》

三、交通運輸部《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)

定》及其他部門規(guī)章

（一）《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》

2012年9月26日，國務(wù)院公布了《國內(nèi)水路運

，輸管理條例》自2013年1月1日起施行，目的是規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為、維護(hù)國內(nèi)水路運輸市場

秩序、保障國內(nèi)水路運輸安全、促進(jìn)國內(nèi)水路運輸業(yè)健康發(fā)展②。為了配合《國內(nèi)水路運輸管理條例》的施行，交通運輸部于2013年12月30日通過《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》和《國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管

，理規(guī)定》自2014年3月1日起施行�！秶鴥�(nèi)水路運輸管理規(guī)定》施行后，交通運輸部

《關(guān)于修改〈國內(nèi)水路運于2015年5月12日公布了

，輸管理規(guī)定〉的決定》明確表明交通運輸部不再具

體實施外商投資企業(yè)的水路運輸經(jīng)營許可。與之相《關(guān)于做好應(yīng)，交通運輸部于2015年5月29日發(fā)布外商投資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)水路運輸審批下放有關(guān)工作

，“外資企業(yè)、的通知》明確中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營中華人民共和國沿海、江河、湖泊

2006年海事勞工公約》二、中國批準(zhǔn)《

2015年8月29日，經(jīng)第十二屆全國人大常委

會第十六次會議審議通過，中國正式批準(zhǔn)《2006年（MaritimeLabourConvention，2006）。海事勞工公約》

該公約將于批準(zhǔn)書遞交國際勞工局登記之日起一年后，正式對中國生效。根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于〈2006年海事勞工公約〉，批準(zhǔn)的決定》中國在批準(zhǔn)該公約的同時作出了以下兩項聲明：第一，根據(jù)該公約標(biāo)準(zhǔn)A4．5第10款的規(guī)定①，中國所適用的社會

醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保保險類別為：養(yǎng)老保險、

險與生育保險；第二，在中國政府另行通知前，該公約暫不適用于中國香港特別行政區(qū)和澳門特別行

政區(qū)。

該公約于2006年2月23日在國際勞工組織第94屆國際勞工（海事）大會上通過，并于2013年

：“各成員國在批準(zhǔn)公約時應(yīng)明確指出其根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)第2款所提供保護(hù)的分項險種。在其提供本標(biāo)準(zhǔn)①該公約標(biāo)準(zhǔn)A4．5第10款規(guī)定

第1款中所述的一種或幾種其他分項的社會保障保護(hù)時應(yīng)隨即通知國際勞工局局長。局長應(yīng)保持一份關(guān)于此信息的記錄，并應(yīng)備所有相關(guān)各

”方索取。

：“為了規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，第1條維護(hù)國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進(jìn)國②《國內(nèi)水路運輸管理條例》”內(nèi)水路運輸業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

下放至省級人民政及其他通航水域水路運輸審批”

府交通運輸行政主管部門，并要求確保下放工作平穩(wěn)銜接，規(guī)范下放后的審批管理，強(qiáng)化下放后的監(jiān)管工作。

上述修改的一項重要動因是中國外國投資法律與政策的整體變化趨勢。2015年1月19日，商務(wù)《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見部就

（簡稱《外國投資法草案》）公開征求意見。商稿）》

《關(guān)于〈中華人民共和國外國投資法（草案征求務(wù)部

意見稿）〉的說明》中指出，創(chuàng)新外資管理模式是該�！锻鈬顿Y法草案》法起草的基本原則之一擬取

《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（簡消現(xiàn)行

《中外合資經(jīng)營企業(yè)管理法》）、《中華人民共和國稱

（簡稱《外資企業(yè)法》）與《中華人民共外資企業(yè)法》

（簡稱《中外合作經(jīng)營企和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》

）確立的對外商投資的逐案審批體制，業(yè)法》改采準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式，大幅減少外資限制性措施，放寬外資準(zhǔn)入，加強(qiáng)信息報告。此種設(shè)想與目前中國各自由貿(mào)易試驗區(qū)實施的“負(fù)面清單”管理模式相協(xié)調(diào)�？傮w而言，中國外商投資法律與政策正在逐漸向?qū)捤晒芾磙D(zhuǎn)變。

（二）《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》等三個部門規(guī)章

2015年5月29日，交通運輸部發(fā)布《中華人民（簡稱《海事行政許共和國海事行政許可條件規(guī)定》

）、《中華人民共和國海上海事行政處可條件規(guī)定》

（簡稱《海上海事行政處罰規(guī)定》）、《中華罰規(guī)定》

（簡稱《內(nèi)河海人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》

），事行政處罰規(guī)定》均自2015年7月1日起施行。

《中相較于原交通部2005年12月15日通過的，《海事行政華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》

許可條件規(guī)定》的主要變化體現(xiàn)在以下四個方面：第一，新增部分海事行政許可項目及其條件，如第24條規(guī)定危險化學(xué)品水路運輸人員資格注冊認(rèn)可的條件；第二，刪除部分項目及其條件，如2005年《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》第8條規(guī)定的在港口水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動的許可條件；第三，修改確定部分海事行政許可項目的具體名稱，如第7條將“通航水域水上水下施工作業(yè)許“通航水域水上水下活動許可”；第四，可”修改為修改部分海事行政許可項目的具體許可條件，如第8條第（五）項規(guī)定打撈或者拆除沿海水域內(nèi)沉船沉物對安全和防污染有重大影響的，不再要求已通過環(huán)境影響技術(shù)評估。

相較于原交通部2003年6月25日通過的《中

，《海上海事華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》

行政處罰規(guī)定》的變化主要體現(xiàn)在以下五個方面：

第一，調(diào)整海事處罰權(quán)限，如第64條第（一）項規(guī)定的對自然人的罰款數(shù)額由1000元以下提高為10000元以下；第二，進(jìn)一步明確移送案件至司法機(jī)關(guān)的處理程序，如第68條；第三，完善調(diào)查取證的程序要求，如第74條增加規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌海事行政違法行為時應(yīng)當(dāng)立即依法進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)；第四，完善證據(jù)的種類，第75條第2款增《中華人民共和國行政訴訟法》加規(guī)定電子數(shù)據(jù)，與相協(xié)調(diào)；第五，明確處罰文書的送達(dá)方式，第116條第3款規(guī)定委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送

《中華人民共和國民事訴訟法》（簡稱《民事訴達(dá)等

）規(guī)定的方式為其他送達(dá)方式。訟法》

相較于原交通部2004年11月5日通過的《內(nèi)，河海事行政處罰規(guī)定》新《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)

定》的變化主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，刪除關(guān)于內(nèi)河海事行政處罰適用的規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容適用《海上海事行政處罰規(guī)定》第二章“海事行政處罰的；第二，、適用”調(diào)整違第四章“海事行政處罰程序”法行為的種類，將違反船舶、浮動設(shè)施檢驗管理秩序與違反船舶、浮動設(shè)施登記管理秩序合并；第三，新增部分處罰罰則，如第21條規(guī)定的未按規(guī)定繳納船舶港務(wù)費的處罰罰則；第四，修改扣留船員適任證書

《海上海事行政處罰規(guī)定》的期限，使之與的規(guī)定相一致。

四、國務(wù)院與交通運輸部航運政策性的文件

1．《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干

意見》

2014年8月15日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，其中列明了七項重點任務(wù)：優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)，完善全球海運網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，深化海運業(yè)改革開放，提升海運業(yè)國際競爭力，推進(jìn)安全綠色發(fā)展。該意見第13條“加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理”明確要求加快推動海運業(yè)立法。

2．《交通運輸部關(guān)于加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》

2015年1月5日，《交通運輸部關(guān)于加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布，列明十一項主要任，“強(qiáng)化航運法律服務(wù)能力”務(wù)。其中是主要任務(wù)之一，要求完善航運法律服務(wù)體系，并以海事仲裁與海

月1日起施行。

事理賠兩類航運法律服務(wù)為其重點。

3．《交通運輸部關(guān)于在國家自由貿(mào)易試驗區(qū)試點若干海運政策的公告》

2015年6月5日，《交通運輸部關(guān)于在國家自由貿(mào)易試驗區(qū)試點若干海運政策的公告》發(fā)布，明確在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點以下七項海運政策。第一，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)，外商可在自貿(mào)區(qū)設(shè)立股比不限的中外合資或合作企業(yè)，經(jīng)營進(jìn)出中國港口的國際船舶運輸業(yè)務(wù)，而且在上海自貿(mào)區(qū)可設(shè)立外商獨資企業(yè)，在廣東自貿(mào)區(qū)可設(shè)立港澳獨資企業(yè)。第二，經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)可經(jīng)營公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外資股比放寬至51%，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨資企業(yè)可經(jīng)營國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)。

第三，經(jīng)自貿(mào)區(qū)所在地的省級交通運輸主管部門批準(zhǔn)，，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨資企業(yè)可經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)。

第四，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資或合作國際船舶運輸企業(yè)，董事會主席與總經(jīng)理由中外合資或合作的雙方協(xié)商確定。

第五，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際船舶運輸業(yè)務(wù)，設(shè)立中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，或設(shè)立外商獨資企業(yè)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)、國際海運貨物裝卸業(yè)務(wù)或國際海上集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)，公告未作規(guī)定的，適用《中外合資

》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》經(jīng)營企業(yè)法以及《外資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定。第六，境內(nèi)注冊的中資航運公司，可利用全資或控股擁有的非五星紅旗國際航行船舶，經(jīng)營以自貿(mào)區(qū)開放港口為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在中國沿海對外開放港口與自貿(mào)區(qū)開放港口之間的捎帶業(yè)務(wù)。

第七，中資航運公司不得擅自將經(jīng)備案開展試點業(yè)務(wù)的船舶轉(zhuǎn)租他人；除依照公告?zhèn)浒傅拇巴�，其他任何非五星紅旗船舶不得承運中國港口之間的集裝箱貨物。

扣押船舶是最典型的海事請求保全方式。1999年通過的《中華人民共和國海事訴訟特別程序

［8］

（簡稱《海事訴訟特別程序法》）第三章“海事請法》

“船舶的扣押與拍賣”求保全”第二節(jié)專門規(guī)定了船舶扣押與拍賣制度。2002年《最高人民法院關(guān)于適

〈中華人民共和國海事訴訟特別程序法〉用若干問題的解釋》也有相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過十余年的發(fā)展，航運實踐中對于船舶扣押與買賣產(chǎn)生了一些新情況、新問題，需要通過法律加以規(guī)范。

《司法解釋》解決的首要問題是光船租賃船舶的扣押與拍賣。船舶光船租賃時，出租人僅向承租人提供一艘不配備船員的船舶，由承租人負(fù)責(zé)配備船員，承租人通過其配備的船員占有、控制和使用船舶，儼然是船舶的所有人，因而通常被稱為“二船

［9］

（disponentowner）。東”對于船舶光船租賃因此，

�！逗Ｊ缕陂g所產(chǎn)生的債務(wù)，往往也由承租人承擔(dān)

：“有下列情訴訟特別程序法》第23條第1款規(guī)定

形之一的，海事法院可以扣押當(dāng)事船舶：……（二）船舶的光船承租人對海事請求負(fù)有責(zé)任，并且在實

。然施扣押時是該船的光船承租人或者所有人”雖然居于二船東的地位，但而，承租人作為債務(wù)人，

畢竟不是船舶的所有人。因此，司法實踐中對于法院是否能夠基于承租人所負(fù)債務(wù)而強(qiáng)制拍賣由船舶

，《司法所有人享有所有權(quán)的船舶，存在爭議。對此：“船舶因光船承租人對海事解釋》第3條明確規(guī)定

請求負(fù)有責(zé)任而被扣押的，海事請求人依據(jù)海事訴訟特別程序法第二十九條的規(guī)定，申請拍賣船舶用于清償光船承租人經(jīng)營該船舶產(chǎn)生的相關(guān)債務(wù)的，”海事法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

，《司法解釋》對其他相關(guān)問題也作了較為此外明確的規(guī)定，包括：第4條規(guī)定事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的船員勞務(wù)合同或海上及通海水域人身損

害賠償糾紛，允許申請人在申請扣船時免于提供反擔(dān)保；第7條明確了船舶扣押期間船舶管理責(zé)任的承擔(dān)；第22條明確了拍賣、變賣船舶所得價款及其利息的分配順序；第23條協(xié)調(diào)了《民事訴訟法》與《海事訴訟特別程序法》關(guān)于船舶擔(dān)保物權(quán)糾紛案件管轄規(guī)定的沖突；第24條規(guī)定執(zhí)行程序中拍賣被

《司法解釋》�？垩捍扒鍍攤鶆�(wù)的情形同樣適用

（二）《最高人民法院關(guān)于海上保險合同的保險人行使代位請求賠償權(quán)利的訴訟時效期間起算日的

批復(fù)》

2014年10月27日，最高人民法院審判委員會

五、最高人民法院司法解釋、批復(fù)、十大

典型案例與指導(dǎo)性案例

（一）《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》2014年12月8日，最高人民法院審判委員會《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律通過

（簡稱《司法解釋》），若干問題的規(guī)定》自2015年3

博泰典藏網(wǎng)btdcw.com包含總結(jié)匯報、經(jīng)管營銷、農(nóng)林牧漁、自然科學(xué)、出國留學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生、表格模板以及2014_2015年中國海商法發(fā)展綜述_胡正良等內(nèi)容。

本文共2頁12

  本文關(guān)鍵詞：2014—2015年中國海商法發(fā)展綜述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：165398