國企改革的民商法調(diào)整若干問題研究
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法治論壇 國企 改革的民商法調(diào)整若干 問題研 究 趙 富彬 ( 臨沂 市 公安 局特 警支 隊(duì) , 山東 臨 沂 2 7 6 0 0 0 ) 摘 要:我 國國有企業(yè)改革從上個(gè)世紀(jì) 的八十年代 中期開始逐漸建立起 了現(xiàn)代企業(yè)制度 ,在這個(gè)過程 中國有企業(yè)同民商法之 間的關(guān)系變得更加的 緊密,國有企業(yè)改革中民商法調(diào)整近年來也獲得 了一定的成就,基于此,本文論述了在國
有企業(yè)改革 中民商法調(diào)整的相關(guān)問題。 關(guān)鍵詞 :國有企 業(yè) 改革 ; 民商 法;調(diào) 整 隨著社會 的發(fā)展 ,商事活動(dòng)的復(fù)雜性也隨著提 升。民商法則主要 是調(diào)整商事交易活動(dòng)中主體 的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 以及社會關(guān)系的基本法 ,也是 商事關(guān)系 中的法律規(guī)范的總稱 。而在我國市場經(jīng)濟(jì) 活動(dòng) 中國有企業(yè)是 主體 ,也是最為重要的組成部分 ,近年來隨著我國對 國有企業(yè)改革取 得令人欣喜的成就,但 是也存在一些 問題,本文對此進(jìn)行 了深入的分 析。 1 國有企業(yè)改革概述 國有 企業(yè)指 的是在改制之后的國有獨(dú)資以及控制公司 ,也就是說 是全 民作為股東的股份 公司。國有企業(yè)的經(jīng) 營則有一定 的模糊性,股 東成立公司,董事會 受到委托來經(jīng)營管理公司,然而股東權(quán)的關(guān)鍵在 于委托與否的選擇權(quán) 、委托給誰的選任權(quán)。對 于國有企業(yè)這樣 比較特 殊的形式,往往 只能委托于政府,而從民商法 的委托代理原則來講, 這種委托代理關(guān)系存在 問題 。因此,一些經(jīng)濟(jì) 學(xué)家就提 出了 “ 委托代 理 ”的理論同我 國的國有企業(yè)的實(shí)際情 況不相適應(yīng) 。國有制 以 及 全民 所有制這是兩個(gè)不一樣 的概念 ,而這二者在 當(dāng)前被混用 。國有企業(yè)并 不是其真正 的所有者缺位,與之相反 的是全 民所有、 國有、政府所 有 這是一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體逐漸變得清晰的過程 ,但是在這個(gè)過程中企業(yè)會 出 現(xiàn)主體逐漸異化 。 2 國有企 業(yè)改革民商法調(diào)整 相關(guān)問題 分析 ( 一)國有企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ) 現(xiàn)代的企業(yè) 制度指 的是一個(gè)政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰 以及 管理科學(xué) 的 企業(yè)管理法人制度 。建立公司法人制度標(biāo)志著 國家 同其他企業(yè)出資者 之 間是權(quán)利是平等的 。公司成立的話,就具有著 自己獨(dú)立的民事主 體 資格 ,國家和政府對 公司行使股 東權(quán)只能 以民事主體 的身份參與其 中 。國家 同其他的 出資者 的權(quán)力 都不能凌駕 于公司上 ,在 股權(quán)平等 原則的指 導(dǎo)下 同公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng) 。作為政府和準(zhǔn)政府機(jī)關(guān) ,,比 如所國有投資公司 ,應(yīng)該具備一定的民商法平等意識 ,市場經(jīng)濟(jì) 是開 放 、平等 、公平競爭。不管是誰作為投 資者都可 以進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域 , 并不能享受相關(guān)特權(quán) ,而這也是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為根本的原因。對 于 社會主義 市場經(jīng)濟(jì)來說,也是如此 ;谏鐣髁x的性質(zhì) 也就決定 著 政府就 需要進(jìn)行一定的投資活動(dòng),而作為政府投資活動(dòng)的主體也 需要 遵循市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法則 。 民商法的出現(xiàn)是伴 隨著商 品經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 ,對平等主體 的人身關(guān) 系 以及財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的法律規(guī)范。不僅僅對 己經(jīng)存在的商品經(jīng)濟(jì) 關(guān) 系進(jìn)行保護(hù) ,同時(shí)也會推進(jìn)商品經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展, 民商法 的基本精神 是建立在平等 的理念上 ,促使其變?yōu)樯?品經(jīng)濟(jì) 的基礎(chǔ)法。因此在商 品 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 中的第一要義是應(yīng)該遵循民商法 ,保護(hù)每一個(gè)獨(dú)立的利 益主 體 ,鼓勵(lì)每一個(gè)獨(dú)立的利益主體 發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極參與到經(jīng)濟(jì)活 動(dòng) 中。 ( 二) 、 調(diào)整 的方 式 公積金的規(guī)定,而這 也是
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