本文關鍵詞：結建式人防工程所有權歸屬問題研究

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【摘要】：結建式人防工程作為城市地下空間開發(fā)利用的一種形式,在和平時期,可以作為地下商場、地下停車場等加以利用,能夠實現(xiàn)巨大的經(jīng)濟效益；在國家發(fā)生戰(zhàn)爭和災難時,又能夠為人員和物資的隱蔽提供安全的場所,能夠有效的保障人民的生產生活。一方面,國家強制規(guī)定房地產開發(fā)商在建設地面民用建筑時必須配套興建結建式人防工程；另一方面,國家又采取一系列優(yōu)惠政策和措施鼓勵社會資本投資興建結建式人防工程,確立了“誰投資、誰使用、誰受益”的原則,結建式人防工程迅速發(fā)展起來。但是,由于我國法律未對結建式人防工程的所有權進行明確規(guī)定,造成結建式人防工程的所有權不明,以政府人防部門、房地產開發(fā)商、業(yè)主為代表的多方利益主體之間的矛盾和糾紛不斷。本文共分為七部分。第一部分以案例的形式說明由于國家法律對相關問題沒有進行明確的規(guī)定,導致司法實踐中結建式人防工程所有權歸屬糾紛層出不窮,且各地法院在司法裁判中沒有統(tǒng)一的法律依據(jù),“同案不同判”現(xiàn)象嚴重,司法公正和統(tǒng)一受到了破壞,進而證明了本文選題具有一定的實踐意義。第二部分闡釋了結建式人防工程及其所有權方面的相關概念,為研究內容的展開提供一定的理論基礎。第三部分從域內、域外兩個方面介紹了結建式人防工程所有權歸屬的立法現(xiàn)狀：域內立法現(xiàn)狀主要分為國家法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等幾個層次,域外立法現(xiàn)狀簡單介紹了美國、瑞士、瑞典以及新加坡等國家相關方面的制度。第四部分重點介紹了關于結建式人防工程所有權歸屬的三種理論觀點,即國家所有說、開發(fā)商所有說、業(yè)主共有說,詳細闡述了每種觀點的理論支撐和依據(jù)。第五部分進一步對國家所有說、開發(fā)商所有說以及業(yè)主共有說三種理論觀點進行了剖析,結合自身的看法對每種觀點的理論支撐和依據(jù)進行了法理評析,認同并補充完善了結建式人防工程所有權理應屬于開發(fā)商的觀點。第六部分結合目前結建式人防工程所有權歸屬的立法現(xiàn)狀和相關理論,提出了結建式人防工程確權的基本原則,即約定優(yōu)先的原則、所有權與管理權分離的原則以及“房地一體”的原則,并提出了具體的立法措施。第七部分對本文內容作了總結。本文以司法實踐中的真實案例為視點,綜合運用了案例分析法、文獻研究法、比較分析法、價值分析法等法學研究方法,對結建式人防工程所有權歸屬問題進行了研究。創(chuàng)新之處在于提出了地表土地使用權和地下土地使用權互相獨立存在的觀點；提出業(yè)主所有權的取得是以開發(fā)商擁有所有權為前提的,并對業(yè)主支付相應對價后是取得結建式人防工程的共有權還是專有權問題進行了進一步探討和分析。
【關鍵詞】：結建式人防工程 所有權 歸屬 理論評析 立法建議
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D923.2
【目錄】：

• 中文摘要11-13
• ABSTRACT13-15
• 引言15-17
• 第一章 問題的提出17-20
• 一、以案說法——結建式人防工程所有權歸屬糾紛層出不窮17-19
• (一) 馬文波與青島萬科銀盛泰房地產開發(fā)有限公司車位糾紛案17-18
• (二) 柏志海、汪愛玲與鹽城市力拓房地產開發(fā)有限公司車位糾紛案18-19
• 二、爭議焦點總結19-20
• (一) 結建式人防工程轉讓合同的標的認定19
• (二) 結建式人防工程所有權歸屬認定19-20
• 第二章 結建式人防工程及其所有權概述20-22
• 一、結建式人防工程的概念20-21
• 二、結建式人防工程所有權的概念21-22
• 第三章 結建式人防工程所有權歸屬立法現(xiàn)狀22-27
• 一、國內立法現(xiàn)狀22-25
• (一) 相關法律的規(guī)定22-23
• (二) 部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定23-24
• (三) 立法中存在的問題24-25
• 二、域外立法現(xiàn)狀25-27
• 第四章 結建式人防工程所有權歸屬的各方理論觀點27-32
• 一、國家所有說27-29
• (一) 國家是結建式人防工程的投資主體27-28
• (二) 結建式人防工程所有權屬于國家有明確的法律依據(jù)28
• (三) 修建結建式人防工程是開發(fā)商以實物形式進行的納稅28
• (四) 結建式人防工程所有權屬于國家有助于實現(xiàn)社會公平28-29
• (五) 結建式人防工程所有權屬于國家有助于保障其防空功能29
• 二、開發(fā)商所有說29-30
• (一) 開發(fā)商基于新建而取得結建式人防工程的所有權29-30
• (二) “房地一體”的不動產權屬原則決定了開發(fā)商享有所有權30
• (三) 結建式人防工程所有權屬于開發(fā)商有明確的法律依據(jù)30
• 三、業(yè)主共有說30-32
• (一) 業(yè)主法律意義上的投資主體地位決定了業(yè)主享有共有權30-31
• (二) “房地一體”的不動產權屬原則決定了業(yè)主享有共有權31
• (三) 配套公建的性質決定了業(yè)主享有共有權31
• (四) “從物隨主物的轉移而轉移”的原則決定了業(yè)主享有共有權31-32
• 第五章 結建式人防工程所有權歸屬的理論評析32-42
• 一、國家所有說的理論評析32-35
• (一) 國家并未對結建式人防工程進行投資32-33
• (二) 結建式人防工程并非國防資產33-34
• (三) 修建結建式人防工程不等同于以實物形式進行納稅34
• (四) 不同形式的結建式人防工程所有權歸屬理應不同34-35
• (五) 結建式人防工程防空效能的發(fā)揮與其所有權歸屬無關35
• 二、開發(fā)商所有說的理論評析35-38
• (一) 開發(fā)商基于新建取得所有權解決了權利來源問題35-36
• (二) 土地空間權制度為結建式人防工程確權提供了理論支撐36-38
• (三) 部門規(guī)章不能作為結建式人防工程確權的依據(jù)38
• 三、業(yè)主共有說的理論評析38-42
• (一) 成本分攤與所有權歸屬無關39-40
• (二) 配套公建不等同于共有設施40
• (三) 結建式人防工程并非地面建筑物的從物40-41
• (四) 特定業(yè)主享有專有權而非共有權41-42
• 第六章 結建式人防工程所有權歸屬的立法建議42-45
• 一、結建式人防工程所有權歸屬的原則42-43
• (一) 約定優(yōu)先的原則42
• (二) 所有權與管理權分離的原則42-43
• (三) “房地一體”的原則43
• 二、結建式人防工程所有權歸屬的立法措施43-45
• (一) 《人民防空法》中明確所有權歸屬43-44
• (二) 《物權法》、《土地管理法》中完善土地空間權制度44
• (三) 部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的規(guī)范44-45
• 第七章 結論45-46
• 參考文獻46-50
• 致謝50-51
• 學位論文評閱及答辯情況表51

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