城市高樓林立,人口密集是導(dǎo)致建筑物拋物、墜物侵害愈加嚴(yán)重的社會(huì)外因,而受害人只能在《侵權(quán)責(zé)任法》框架下尋求賠償救濟(jì)是導(dǎo)致這一"高空頑疾"久治不愈的制度內(nèi)因①。司法實(shí)踐中,基于公共利益考量形成的《侵權(quán)責(zé)任法》第87條,即建筑物使用人按份補(bǔ)償責(zé)任,并未實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的及時(shí)和充分救濟(jì),亦未最大化實(shí)現(xiàn)預(yù)防和懲戒的制度功能,反而造成新的道德風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)糾紛。救濟(jì)方式上,侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)并非是對(duì)受害人救濟(jì)的唯一途徑。基于侵權(quán)法的歸責(zé)原則和責(zé)任分?jǐn)倷C(jī)制,構(gòu)建建筑物拋物、墜物侵權(quán)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),能夠兼顧可能加害人的行為自由和受害人的權(quán)利救濟(jì),提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控效率,在制度上改變侵權(quán)法獨(dú)木難支的僵局。

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