在2013年,以習(xí)近平總書記為首的國家領(lǐng)導(dǎo)人就土地全面深化改革問題進行了討論,提出相關(guān)的政策,明確了承包土地經(jīng)營權(quán)分離的問題。充分肯定“三權(quán)分置”政策的合理性和合法性,要求在堅持土地集體所有的性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上,放開手腳,讓承包土地的經(jīng)營權(quán)獨立出來以刺激市場需求。在一些試點地區(qū)的實踐中,已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗,但目前還未制定相應(yīng)的法律。根據(jù)十八屆四中全會提出的理念“改革要有法可依”,從“龍頭”抓起,立法先行,使承包土地經(jīng)營權(quán)抵押既響應(yīng)國家政策又契合法律規(guī)范。政策出臺以后,一些束縛土地經(jīng)營權(quán)的緊箍咒依然存在,阻礙性條款并未消失,出現(xiàn)了政策與法律解釋相沖突的混亂局面,法律并未就承包土地經(jīng)營權(quán)抵押問題做出明確規(guī)定。除此之外,關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)缺乏有效的評估機制和風(fēng)險管理機制,無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)避風(fēng)險,保障人民群眾的利益,要想全面推進承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的深化改革,就必須從頂層抓起完善相關(guān)法律,使土地承包經(jīng)營權(quán)抵押有法可依;還應(yīng)成立專門的機構(gòu)進行評估,培訓(xùn)一批高素質(zhì)的評估人才;對于阻礙政策實行的人員,要嚴(yán)格制定機制進行追責(zé);與此同時,要建立一套風(fēng)險管理機制,對風(fēng)險進行實時評估,減小農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險,保障...

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一章 “三權(quán)分置”視域下承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的基本問題
    1.1 “三權(quán)分置”的理論淵源
    1.2 “三權(quán)分置”視域下承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的概念
    1.3 承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的立法現(xiàn)狀
    1.4 承包土地經(jīng)營權(quán)的政策變革
    1.5 承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的現(xiàn)實需求
    1.6 承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的法理與實踐基礎(chǔ)
第二章 “三權(quán)分置”視域下承包土地經(jīng)營權(quán)抵押存在的法律問題分析
    2.1 現(xiàn)行承包土地經(jīng)營權(quán)抵押的法律困境
        2.1.1 抵押主體及客體的準(zhǔn)入條件未作設(shè)定
        2.1.2 抵押權(quán)的設(shè)定方式未作明確界定
        2.1.3 承包土地經(jīng)營權(quán)的抵押期限尚未確定
        2.1.4 對承包土地經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)的實現(xiàn)規(guī)定不明
    2.2 承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記程序不規(guī)范
        2.2.1 登記機關(guān)不明確
        2.2.2 登記審查方式不明確
    2.3 承包土地經(jīng)營權(quán)抵押評估機制缺失
        2.3.1 承包土地經(jīng)營權(quán)價值評估機構(gòu)缺乏
        2.3.2 缺失承包土地經(jīng)營權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn)
        2.3.3 評估制度不完善
        2.3.4 缺乏專業(yè)性評估人才
    2.4 承包土地經(jīng)營權(quán)抵押風(fēng)險防控機制不健全
        2.4.1 法律風(fēng)險
        2.4.2 政策風(fēng)險
        2.4.3 信用風(fēng)險
        2.4.4 自然風(fēng)險
第三章 “三權(quán)分置”視域下承包土地經(jīng)營權(quán)抵押立法構(gòu)建
    3.1 完善承包土地經(jīng)營權(quán)立法規(guī)定
        3.1.1 明確抵押主體和客體范圍
        3.1.2 明確抵押貸款的條件
        3.1.3 抵押權(quán)的設(shè)定采取登記要件主義
        3.1.4 明確貸款的額度、期限
        3.1.5 規(guī)定抵押權(quán)的實現(xiàn)方式
    3.2 規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)抵押登記程序
        3.2.1 完善承包土地經(jīng)營權(quán)抵押物權(quán)登記
        3.2.2 統(tǒng)一采用登記生效主義模式
        3.2.3 成立職能部門負(fù)責(zé)登記
        3.2.4 確立登記審查方式
    3.3 建立承包土地經(jīng)營權(quán)抵押評估機制
        3.3.1 建立專業(yè)的價值評估機構(gòu)
        3.3.2 培養(yǎng)專業(yè)評估人才
        3.3.3 建立評估追責(zé)機制
    3.4 健全承包土地經(jīng)營權(quán)風(fēng)險防控機制
        3.4.1 建立承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款損失補償體系
        3.4.2 完善農(nóng)業(yè)保險措施
        3.4.3 建立信貸資產(chǎn)處理規(guī)則
結(jié)語
參考文獻
攻讀學(xué)位期間主要成果
致謝



本文編號：3874668