本文關(guān)鍵詞：論房屋拆遷中的公共利益界定

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【摘要】： 隨著我國城市化進(jìn)程的加快,房屋拆遷逐漸成為一個社會熱點問題,由拆遷引發(fā)的社會矛盾和沖突急劇上升,迫使我們從法律的角度對其重新審視。本文即運用實證分析和規(guī)范分析以及比較研究的方法,選取房屋拆遷領(lǐng)域中的一個重要角度——公共利益標(biāo)準(zhǔn)如何界定進(jìn)行闡述。房屋拆遷實質(zhì)上屬于政府征收的范疇,即國家運用公權(quán)力強(qiáng)制取得私人的財產(chǎn),因此必須從三方面對其加以嚴(yán)格限制:拆遷必須符合公共利益目的;拆遷必須遵守正當(dāng)程序;拆遷必須給予公正補(bǔ)償。其中處在首位的公共利益目的限制直接決定著拆遷行為的合法性及正當(dāng)性,因此最為重要。不僅如此,公共利益也是政治學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域的重點研究對象,對于分析國家的形成以及探討統(tǒng)治階級的正當(dāng)性基礎(chǔ)都具有重要的價值。同時,作為行政法的基礎(chǔ)性概念,公共利益貫穿于行政法與行政訴訟法的始終,對其進(jìn)行研究的意義不言而喻。但是問題的重要性總是和解決的困難程度成正比,由于公共利益是一個不確定法律概念,具有很強(qiáng)的模糊性和多面性,因此界定起來十分困難。在我國的土地征收和房屋拆遷領(lǐng)域,正是由于相關(guān)法律法規(guī)對于公共利益概念界定的缺失,所以呈現(xiàn)出混亂不堪的景象。政府時常以公共利益的名義濫用行政權(quán)力謀求私利或者政績,不僅嚴(yán)重侵害了公民的私有財產(chǎn)權(quán),而且激化了社會矛盾,破壞了公眾對于政府以及法律的信賴。實際上,房屋拆遷是一個世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象,公共利益目的標(biāo)準(zhǔn)也被絕大多數(shù)國家和地區(qū)的相關(guān)法律所規(guī)定,因此從比較法的角度研究考察國外房屋拆遷中的公共利益條款,對于解決我國相關(guān)問題具有很強(qiáng)的借鑒意義。不難發(fā)現(xiàn),從最初站在主體角度強(qiáng)調(diào)“公共使用”到現(xiàn)今從效果角度強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會整體發(fā)展,國外對于公共利益的界定經(jīng)歷了一個從嚴(yán)格到寬泛的發(fā)展過程。而且在公共利益界定過程中注重限制行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),提高公眾的參與程度以及發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的最終裁決功能。盡管國外的經(jīng)驗對我們有所啟發(fā),但我國有著與之迥異的國情,社會民主現(xiàn)實以及政治體制現(xiàn)狀都有自身的獨特性,因此對于公共利益的界定必須符合中國的語境。由于民主法治理念的長期缺位以及行政權(quán)力的明顯強(qiáng)勢,我國房屋拆遷領(lǐng)域的公共利益標(biāo)準(zhǔn)必須從嚴(yán)界定,并且合理分配立法、行政及司法的職能,限制行政權(quán)的濫用。在具體路徑及方法上,本文遵循從界定主體出發(fā),繼而探討界定標(biāo)準(zhǔn),最后研究界定形式的思路,嘗試著提出界定我國房屋拆遷中公共利益目的標(biāo)準(zhǔn)較為切實可行的方法,以期對房屋拆遷中公共利益標(biāo)準(zhǔn)的理論探討及實踐操作起到積極推動作用。
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：D922.1;D925.3

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