設(shè)區(qū)的市開始立法的確定與籌備——以《立法法》第72條第4款為中心的分析
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【摘要】:設(shè)區(qū)的市擴(kuò)容立法,是《立法法》修改的一大亮點(diǎn)。在《立法法》修改后的14個月中,各省、自治區(qū)的人大常委會已經(jīng)確定232個設(shè)區(qū)的市可以開始立法,賦予設(shè)區(qū)的市開始立法的"具體步驟和時間"的確定閥門并未被嚴(yán)格掌控,因為設(shè)區(qū)的市的立法資格始于修改后《立法法》的賦權(quán)!读⒎ǚā返72條第4款兼具"確定與籌備條款"的雙重功能,其蘊(yùn)含的"積極穩(wěn)妥"內(nèi)涵包含對兩類主體的規(guī)范要求:設(shè)區(qū)的市在付諸立法實(shí)踐前的籌備工作中如何提高立法能力,省、自治區(qū)人大常委會如何通過組織準(zhǔn)備和方案準(zhǔn)備保障設(shè)區(qū)的市立法能力的提高。另外,不排除在設(shè)區(qū)的市開始立法之后由此激活地方立法審查機(jī)制的可能。如此,設(shè)區(qū)的市擴(kuò)容立法反而將倒逼立法質(zhì)量的提高。
【作者單位】: 浙江大學(xué)光華法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】: 《立法法》第條第款 設(shè)區(qū)的市 地方立法 備案審查
【基金】:2014年度司法部國家法治與法學(xué)理論研究項目“較大的市擴(kuò)容立法研究”(14SFB3009)
【分類號】:D927
【正文快照】:
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,本文編號:488002
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