發(fā)布時間：2024-04-09 03:48

　　近年來,地方政府開始嘗試在政府立法活動中延伸立法聽證活動,并初具聽證代表遴選的一些具體標準。然而在實踐中,由于制度缺失和實際操作經(jīng)驗不足等原因,并不是每個人(或利益團體)都能得到為自己辯護和防衛(wèi)的機會,就制度層面而言也尚未有系統(tǒng)、成熟的聽證代表遴選操作規(guī)劃。 本文以上海為例,通過對上海市政府規(guī)章立法聽證代表遴選實踐存在的,諸如聽證代表遴選標準難以把握,公眾參與聽證活動的主動性不高,聽證代表遴選方式存在不適當?shù)葐栴}進行分析,對進一步完善代表遴選制度進行系統(tǒng)化的研究思考,通過對遴選原則的設立、遴選范圍與標準的確定以及所適用程序的設定等研究論證,提出有利于細化遴選制度的政策性建議,從而為提高政府立法及聽證會質(zhì)量奠定基礎,為今后制定相關程序提供可參行的理論化模式,以不斷提高政府立法水平,推進法治政府的建設。

【文章頁數(shù)】：42 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
第二章 立法聽證代表遴選
    第一節(jié) 立法聽證代表
        一、立法聽證代表的含義
        二、立法聽證代表目標對象
        三、立法聽證代表的法律地位
    第二節(jié) 立法聽證代表遴選制度
        一、立法聽證代表遴選制度的含義
        二、設立立法代表遴選制度的必要性
第三章 上海市政府規(guī)章立法聽證代表遴選實踐與問題
    第一節(jié) 上海市政府規(guī)章立法聽證代表遴選的實踐
    第二節(jié) 上海市政府規(guī)章立法聽證代表遴選存在的問題
        一、參與人員不能完全代表不同的利益群體
        二、公眾參與聽證會活動的主動性不高
        三、聽證代表的質(zhì)量與代表性尚不能滿足聽證活動需要
第四章 國外聽證代表遴選
    第一節(jié) 日本立法聽證代表的遴選
    第二節(jié) 德國立法聽證代表的遴選
第五章 上海市政府規(guī)章立法聽證代表遴選實踐問題癥結(jié)分析
    第一節(jié) 遴選制度的基本原則尚未明晰，導致難以把握總體方向
    第二節(jié) 針對性遴選標準尚未制定，導致程序設計不盡合理
    第三節(jié) 遴選手段單一，導致代表質(zhì)量不能保證
第六章 完善上海市政府規(guī)章立法聽證代表遴選方法的建議
    第一節(jié) 聽證代表遴選應遵循的原則
        一、公正原則
        二、成本效益原則
        三、利益均衡原則
        四、公開原則
        五、質(zhì)辯原則
        六、合理有效原則
    第二節(jié) 聽證代表遴選范圍與標準確定
        一、積極制定和細化各類參加人員各自特有而統(tǒng)一的遴選標準
        二、根據(jù)聽證會的實際目標制定聽證代表的范圍,采取多種選擇模式相結(jié)合的方式提高聽證會的有效性
        三、一般標準和特別標準
    第三節(jié) 聽證代表遴選適用程序的設定
        一、明確聽證代表范圍
        二、組織聽證代表報名工作
        三、聽證代表名單公告
        四、聽證代表參與聽證會的組織方法
        五、聽證代表參與立法活動的后評估
參考文獻
致謝
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本文編號：3949269