我國是典型的單一制國家,中央集權(quán)的觀念曾經(jīng)根深蒂固,反映在立法上,中央立法機(jī)關(guān)往往事無巨細(xì)地為地方立法。這種立法模式雖能發(fā)揮“頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局”的作用,但也難免限制地方立法的積極性與創(chuàng)造力。為了適應(yīng)地方法治發(fā)展的需要,中央立法機(jī)關(guān)逐步將立法權(quán)下放�！读⒎ǚā返�72條關(guān)于“不抵觸”的規(guī)定,就反映出了這種變化�！读⒎ǚā返�72條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)�！痹摋l對(duì)“不抵觸”原則的規(guī)定,雖然適度放寬了地方立法機(jī)關(guān)的立法權(quán)限,但也引發(fā)了一系列的問題。由于現(xiàn)行《立法法》對(duì)于“抵觸”的界定過于籠統(tǒng),學(xué)界對(duì)“抵觸”的界定亦未形成通說,地方立法機(jī)關(guān)在立法實(shí)踐過程中缺乏具體可操作的判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此,地方立法機(jī)關(guān)或持審慎態(tài)度,凡事都必須要有中央立法作為依據(jù),對(duì)上位立法以及相鄰省市的規(guī)范性法律文件照抄照搬,缺乏地方特色;或者對(duì)突破上位法的行為置若罔聞,大興地方保護(hù)主義,有違法治相統(tǒng)一原則。上述問題亟待解決,而“不抵觸”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作為問題解決的關(guān)鍵將是本文探究的重點(diǎn)。首先,應(yīng)對(duì)“抵觸”的概念...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
一、“抵觸”概念辨析
    (一)“抵觸”的多重涵義
    (二)“抵觸”與“不一致”的辨析
    (三)“抵觸”與“越權(quán)”的關(guān)系
二、“不抵觸”調(diào)整范圍的界定
    (一)地方政府規(guī)章不應(yīng)在“不抵觸”調(diào)整之列
    (二)部委規(guī)章應(yīng)納入“不抵觸”的上位法范圍
    (三)設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)的法規(guī)制定權(quán)限
三、“抵觸”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的理順
    (一)法律規(guī)范中“抵觸”的表述
    (二)司法實(shí)踐過程中“抵觸”的界定
    (三)“抵觸”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的提出
四、“不抵觸”原則落實(shí)存在的問題及其解決
    (一)“不抵觸”原則落實(shí)的現(xiàn)實(shí)困境
    (二)落實(shí)“不抵觸”界定標(biāo)準(zhǔn)的基本思路
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
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致謝



本文編號(hào)：3885437