地方重復(fù)立法問題由來已久,而且在我國(guó)法律體系中普遍存在,但始終未得到根本解決,并隨著地方立法權(quán)擴(kuò)容表現(xiàn)得更為明顯。2015年修改的《中華人民共和國(guó)立法法》賦予了全部設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),這是我國(guó)立法權(quán)的一次重要的“擴(kuò)容”。所謂立法權(quán)的“擴(kuò)容”,是指立法主體數(shù)量的增加,將原本只有49個(gè)“較大的市”才享有的地方立法權(quán),擴(kuò)大至全部設(shè)區(qū)的市。這不僅是我國(guó)立法體制的重大調(diào)整,對(duì)推動(dòng)地方法治建設(shè)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但這一“擴(kuò)容”的影響,并非完全積極。自設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)短期內(nèi)開始集中行使立法權(quán)以來,一方面,由于大量地方性法規(guī)被制定,對(duì)完善地方法制產(chǎn)生了積極作用;但另一方面,立法權(quán)擴(kuò)容后,使重復(fù)立法問題尤其是在地方實(shí)施性立法領(lǐng)域的重復(fù)立法問題更為顯著,這是立法權(quán)擴(kuò)容后最主要的問題。重復(fù)立法主要表現(xiàn)為地方性法規(guī)在內(nèi)容上、體例結(jié)構(gòu)上直接或者間接重復(fù)上位法或者其他地方的法規(guī),抄襲痕跡明顯,同質(zhì)化程度高,缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和地方特色。本文針對(duì)設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)重復(fù)立法問題,首先概述了地方重復(fù)立法問題的各類表現(xiàn)形式,包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面,分析論證上述立法主體制定地方性法規(guī)時(shí)存在的不必要重復(fù)立法問題的...

【文章頁數(shù)】：45 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
一、地方重復(fù)立法的概述
    (一) 地方重復(fù)立法的定義和類型
    (二) 地方重復(fù)立法的主要表現(xiàn)
        1. 宏觀層面
        2. 中觀層面
        3. 微觀層面
    (三) 地方重復(fù)立法的弊端
        1. 損害了中央立法權(quán)威
        2. 削弱了地方立法的作用
        3. 浪費(fèi)了有限的立法資源
        4. 對(duì)執(zhí)法產(chǎn)生了誤導(dǎo)
二、地方重復(fù)立法問題的原因
    (一) 立法相關(guān)文本仍存解釋空間
        1. 憲法文本的問題
        2. 法律文本的問題
    (二) 立法體制仍不完善
        1. 立法事權(quán)的交叉
        2. 立法監(jiān)督機(jī)制的缺失
        3. 對(duì)“不抵觸”原則的誤解
    (三) 主觀方面仍有較大缺陷
        1. 立法觀念和認(rèn)識(shí)上的偏差
        2. 立法人員素質(zhì)能力方面的不足
三、地方重復(fù)立法的破解路徑
    (一) 推動(dòng)中央與地方立法事權(quán)劃分更趨合理化
        1. 科學(xué)配置中央與地方立法事權(quán)
        2. 地方立法保留的創(chuàng)新嘗試
    (二) 解決體制上的根本性問題
        1. 完善立法監(jiān)督機(jī)制
        2. 發(fā)揮立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)功能
        3. 擴(kuò)大自主性和先行先試性立法比例
        4. 中央推進(jìn)地方立法指導(dǎo)
    (三) 提高地方立法能力和水平
        1. 端正立法觀念
        2. 提升立法隊(duì)伍素質(zhì)
        3. 創(chuàng)新和運(yùn)用科學(xué)、民主立法新方式
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表



本文編號(hào)：3872691