隨著我國(guó)能源供求矛盾和環(huán)境問(wèn)題的日益加劇,能源安全危機(jī)和環(huán)境污染已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。盡管促進(jìn)能源發(fā)展的管理體制的變革還相對(duì)緩慢,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和國(guó)外能源稅制改革的強(qiáng)大推動(dòng)力已經(jīng)為進(jìn)一步采取財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策來(lái)改革能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供了良好的環(huán)境。以能源稅為主體的稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要工具之一,在促進(jìn)能源節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展方面具有獨(dú)特的調(diào)節(jié)功能。在此背景下,對(duì)我國(guó)的能源稅收立法制度進(jìn)行研究,具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 當(dāng)然,一部法律的出臺(tái)首先需要解決的是立法的指導(dǎo)思想問(wèn)題,即究竟以何種法律價(jià)值為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行相關(guān)立法活動(dòng)。國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)法律價(jià)值的內(nèi)涵和外延都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解,然而不論哪一種理解,都潛在的包含了一種必然的價(jià)值目標(biāo),即:法律的公平價(jià)值。從世界稅收立法的實(shí)踐來(lái)看,無(wú)論國(guó)家政策取向如何變化,公平價(jià)值始終是稅收立法活動(dòng)必須遵循和貫徹的最根本的準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想,那么,能源稅的立法以公平價(jià)值為導(dǎo)向也是應(yīng)有之義。但是,傳統(tǒng)理論對(duì)稅收立法的公平價(jià)值的理解比較模糊,且將眼光局限于納稅人之間在稅負(fù)負(fù)擔(dān)上的公平,而忽視了...

【文章頁(yè)數(shù)】：58 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
Abstract
引言
    （一） 研究意義
    （二） 國(guó)內(nèi)外能源稅研究現(xiàn)狀綜述
    （三） 研究方法、路徑和創(chuàng)新
一、中國(guó)能源稅立法背景和現(xiàn)狀
    （一） 中國(guó)能源稅立法背景
        1. 能源稅立法的現(xiàn)實(shí)依據(jù)——符合中國(guó)能源發(fā)展的國(guó)情需求
        2. 能源稅立法的理論依據(jù)——補(bǔ)救市場(chǎng)失靈
    （二） 中國(guó)能源稅的立法現(xiàn)狀和困境
二、“公平價(jià)值”與能源稅立法的關(guān)系
    （一） 公平價(jià)值的闡釋
        1. 公平價(jià)值作為稅收立法指導(dǎo)思想的淵源
        2. 公平價(jià)值內(nèi)涵的重新詮釋
    （二） 公平價(jià)值思想對(duì)能源稅立法的指導(dǎo)作用
        1. 公平價(jià)值思想對(duì)實(shí)現(xiàn)能源稅征納主體公平關(guān)系的意義
        2. 公平價(jià)值思想對(duì)實(shí)現(xiàn)能源稅納稅人稅負(fù)公平的意義
三、能源稅立法的國(guó)際實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示
    （一） 公平價(jià)值思想對(duì)國(guó)外能源稅立法政策目標(biāo)的影響
    （二） 各國(guó)能源稅立法模式的統(tǒng)一性趨向
    （三） 能源稅構(gòu)成要素的國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)
        1. 納稅主體的選定
        2. 稅種的確定和稅率的選擇
        3. 征稅主體和權(quán)責(zé)分配
    （四） 能源稅收入使用的選擇
    （五） 能源稅收激勵(lì)措施
四、公平價(jià)值目標(biāo)下的中國(guó)能源稅法體系構(gòu)建
    （一） 能源稅構(gòu)成要素的設(shè)定
        1. 能源稅納稅主體
        2. 征稅對(duì)象的合理選擇
        3. 稅率的合理確定
        4. 計(jì)稅依據(jù)的選擇
    （二） 能源稅的征收管理
        1. 征稅主體的確定
        2. 征稅權(quán)的法定化
    （三） 合理用稅的約束機(jī)制
        1. 能源稅專(zhuān)款專(zhuān)用
        2. 能源稅使用信息的透明度
        3. 雙向監(jiān)督模式
        4. 納稅人救濟(jì)權(quán)的保障
    （四） 保障能源稅法公平價(jià)值的配套措施
        1. 不加重整體稅收負(fù)擔(dān)
        2. 財(cái)政輔助機(jī)制保障納稅人合法權(quán)益
        3. 提高企業(yè)節(jié)能創(chuàng)新動(dòng)力
結(jié)語(yǔ)
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3849162