行政立法“部門利益”傾向是指某些行政部門利用其掌握的國家立法資源,在起草法律草案、制定行政法規(guī)時(shí),過分強(qiáng)調(diào)本部門的權(quán)力和利益,力圖通過立法來維護(hù)、鞏固和擴(kuò)大本部門的各種職權(quán),盡可能地減輕和弱化本部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。概括起來就是:立法部門化、部門利益化、利益合法化。行政立法中的部門利益傾向會破壞法制的統(tǒng)一,妨礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,降低立法效率和行政效率,損害公民、法人和其他組織的正當(dāng)權(quán)益,滋生腐敗。因此,如何有效地遏制行政立法中的部門利益傾向,不僅是人民群眾普遍關(guān)心的一個熱點(diǎn)問題,也是立法工作者面臨的一個難題。筆者認(rèn)為,造成這種局面的根本原因在于我國長期以來沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下以“管理論”為指導(dǎo)的行政立法理念,因此,要根治這一問題,首先必須確定行政立法的法理定位,以此為指導(dǎo),來分析和研究行政立法中部門利益傾向的表現(xiàn)、危害和產(chǎn)生的原因。本文主要是從平衡論的視角,審視現(xiàn)存行政立法體制中的失衡現(xiàn)象及其根源,并從平衡論的角度提出相應(yīng)的對策思路,以期對提高行政立法質(zhì)量有所裨益。 本文分三個部分進(jìn)行闡述: 第一部分首先分析和對比“管理論”、“控權(quán)論”、“平衡論”三種主要觀點(diǎn)的理論根基�！肮芾碚�...

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
引言
一、行政立法的法理定位
    （一） 管理論對我國行政立法的導(dǎo)向及其缺陷
    （二） 控權(quán)論對行政立法的利益導(dǎo)向及其局限性
    （三） 平衡論：我國行政立法指導(dǎo)思想的定位選擇
二、行政立法“部門利益”傾向的危害及原因分析
    （一） 行政部門職能定位失衡
    （二） 公共利益、部門利益和相對人利益失衡
    （三） 行政立法程序失衡
    （四） 內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制失衡
三、平衡論對控制行政立法“部門利益”傾向的回應(yīng)
    （一） 制約與激勵并舉的平衡立法理念
    （二） 行政管理體制改革對平衡立法的推動
    （三） 行政主導(dǎo)與起草者中立相融合的平衡立法措施
    （四） 民主參與和充分利益博弈下的平衡立法程序
    （五） 分權(quán)制衡與監(jiān)督機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3820522