稅收授權(quán)立法為我國稅收法律體系的建立發(fā)揮了許多積極作用,但也產(chǎn)生了許多問題。在我國稅收立法實(shí)踐中,由于授權(quán)機(jī)關(guān)授權(quán)行為的失范,籠統(tǒng)授權(quán)、空白授權(quán)等不符合規(guī)范的行為大量存在,被授權(quán)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)授權(quán)、擴(kuò)大授權(quán)范圍的現(xiàn)象也屢見不鮮。加之監(jiān)督機(jī)制的乏力,公眾參與機(jī)制的虛置,行政機(jī)關(guān)的稅收立法權(quán)不斷膨脹,導(dǎo)致我國稅收領(lǐng)域出現(xiàn)行政立法主導(dǎo)的畸形局面�，F(xiàn)實(shí)中的這些問題,促使我們對稅收授權(quán)立法的合法性和合理性提出質(zhì)疑,并進(jìn)而思考稅收立法權(quán)在立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)該如何配置的問題以及如何運(yùn)用三權(quán)分立理論、人權(quán)保障原則去制衡日益膨脹的稅收授權(quán)立法。 從合法性而言,稅收基本事項(xiàng)的立法權(quán)專屬于全國人大,全國人大可以授權(quán)。但從各國稅收授權(quán)立法的實(shí)踐再結(jié)合我國現(xiàn)行憲法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的基木規(guī)定來看,授權(quán)必須是有限的、嚴(yán)格的。對于稅種、稅率等事關(guān)稅收核心權(quán)力的事項(xiàng)應(yīng)屬于法律絕對保留,不可授權(quán)。至于稅法實(shí)施細(xì)則方而的事項(xiàng)則可以授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定。授權(quán)決定需遵循授權(quán)原則,授權(quán)決定需明確、具體,一事一授權(quán)。從時(shí)代背景來說,全國人大的稅收立法任務(wù)已經(jīng)不如當(dāng)時(shí)那樣的急迫和繁重,其為解決改革開放之初因稅收法律匱乏而授權(quán)國務(wù)院進(jìn)行稅收立法...

【文章頁數(shù)】：40 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一章 問題的引出
    第一節(jié)典型案例介紹及稅收規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
        一、案例一之房產(chǎn)稅的試點(diǎn)改革
        二、案例二之股市印花稅的驟然調(diào)整
        三、稅收法律規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
    第二節(jié) 由案例及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引發(fā)的思考
        一、稅收立法權(quán)橫向配置的應(yīng)然狀態(tài)
        二、行政機(jī)關(guān)稅收立法權(quán)的制衡因素
第二章 我國稅收授權(quán)立法的現(xiàn)狀及分析
    第一節(jié) 我國稅收授權(quán)立法存在的突出問題
        一、立法機(jī)關(guān)授權(quán)行為之失范
        二、被授權(quán)機(jī)關(guān)在權(quán)力行使中的失范
        三、稅收授權(quán)立法過程中的監(jiān)督機(jī)制乏力
    第二節(jié) 稅收授權(quán)立法的正當(dāng)性不足
        一、稅收授權(quán)立法的合法性依據(jù)不充分
        二、時(shí)代背景下稅收授權(quán)立法的合理性不足
第三章 域外典型代表國家稅收授權(quán)立法之考察
    第一節(jié) 兩大法系稅收授權(quán)立法之規(guī)定
        一、英美法系國家稅收授權(quán)立法之規(guī)定
        二、大陸法系國家稅收授權(quán)立法之規(guī)定
    第二節(jié) 兩大法系稅收授權(quán)立法之比較以及啟示
        一、兩大法系國家稅收授權(quán)立法之比較
        二、兩大法系國家稅收授權(quán)立法對我國的啟示
第四章 我國稅收授權(quán)立法法治化路徑
    第一節(jié) 落實(shí)稅收法定原則
        一、在憲法層面明確稅收法定原則
        二、在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)將1985年的授權(quán)決定廢止
        三、規(guī)范授權(quán)決定
        四、及時(shí)制定稅收法律
    第二節(jié) 完善稅收授權(quán)立法的程序化控制
        一、完善稅收授權(quán)立法公眾參與機(jī)制
        二、構(gòu)建稅收授權(quán)立法的立法后評價(jià)機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3794409