稅收行政規(guī)范性文件合法性研究
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【摘要】:傳統(tǒng)的稅收法定將稅法嚴格限制為立法機關制定的法律,我國《立法法》給國務院授權立法開了口子,但這仍然和稅收實踐嚴重脫節(jié),因為在我國稅收實踐中,真正占據(jù)主體地位的是大量稅收行政規(guī)范性文件。稅收行政規(guī)范性文件的合法性在《立法法》出臺后成了一個問題,如何解釋稅收行政規(guī)范性文件的合法性,這很有必要進行探討。1981,全國人大常委會關于法律解釋的決議可以作為稅收行政規(guī)范性文件的合法性來源。稅收行政規(guī)范性文件分為稅收政策性與非政策性的文件,對前者可以考慮賦予其合法性,而對后者則不能予以承認。
【作者單位】: 北京大學法學院;
【關鍵詞】: 稅收立法 行政規(guī)范性文件 合法性
【分類號】:D922.22
【正文快照】: 一、問題的提出對我國稅法的淵源,劉劍文教授在其《稅法基礎理論》中論述到:盡管法的淵源可以從不同的角度理解,但所謂稅法的淵源僅僅指稅法的效力淵源,即在稅收法定主義指導下對納稅人具有法律效力的各種法律表現(xiàn)形式。對納稅人無直接約束力的法律文件不在稅法淵源之內。按
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