立法是國家的重要政治活動,2015年修改后的《立法法》及2018年修訂后的憲法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),自此,我國地方立法將迎來嶄新的局面。中央立法和地方立法都是我國法律體系的重要組成部分,就好比是骨骼與血肉的關(guān)系,缺一不可。在中央立法的原則框架指導(dǎo)下,地方立法對其進行補充和完善。地方立法質(zhì)量關(guān)乎社會的發(fā)展與穩(wěn)定,牽動著廣大人民群眾的切身利益。如何提高地方立法質(zhì)量,保障人民群眾的合法權(quán)益越來越受到國家和社會各界的關(guān)注。實踐中,隨著地方性法規(guī)數(shù)量的與日俱增,地方立法質(zhì)量的問題愈發(fā)激烈和嚴重。地方立法問題的增多和加劇化趨勢,提示著我們解決問題,提升地方立法質(zhì)量已迫在眉睫。本文從地方性法規(guī)存在的重復(fù)立法、立法同質(zhì)化;缺乏地方特色;地方保護主義、部門利益法制化嚴重;立法缺乏可操作性等現(xiàn)象入手,運用實證研究的方法著重分析地方立法質(zhì)量不高的原因,包括立法者觀念偏差;立法資源配置不足;立法權(quán)限范圍不清晰;立法程序不完備,公眾參與度低;立法監(jiān)督機制不完善并提出改善建議。地方性法規(guī)的制定要根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,堅持人大導(dǎo)向,多方參與立法的機制,科學民主立法,努力提高地方立法特色性、有效性和可操作性,... 

【文章頁數(shù)】：47 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、我國地方性法規(guī)立法質(zhì)量有待提升
    二、課題研究的目的和意義
    三、地方性法規(guī)立法質(zhì)量研究現(xiàn)狀
一、地方性法規(guī)立法質(zhì)量概述
    (一)地方性法規(guī)的概念
    (二)地方立法質(zhì)量的含義
    (三)地方立法質(zhì)量的標準
        1.合法性標準
        2.適應(yīng)性標準
        3.地方特色標準
        4.可操作標準
        5.技術(shù)性標準
二、地方性法規(guī)立法質(zhì)量不高的表現(xiàn)
    (一)濃重的地方保護主義色彩
    (二)部門利益法制化傾向嚴重
    (三)重復(fù)立法、立法同質(zhì)化,缺乏地方特色
    (四)立法較抽象,操作性差
    (五)立法技術(shù)不夠完善
三、地方性法規(guī)立法質(zhì)量不高的原因
    (一)立法觀念偏差：對中央立法過度依賴
    (二)地方立法資源配置不足
    (三)地方立法權(quán)限范圍模糊
    (四)地方性法規(guī)立法程序不完備,公眾參與度低
    (五)地方性法規(guī)立法監(jiān)督問題薄弱
四、提升地方性法規(guī)立法質(zhì)量的對策
    (一)以人大立法為主導(dǎo),推進政府職能轉(zhuǎn)變
        1.完善人大主導(dǎo)的多方參與立法機制
        2.推進政府職能轉(zhuǎn)變
    (二)明確地方立法權(quán)限范圍
    (三)完善地方性法規(guī)立法程序
        1.把握好地方性法規(guī)立法選項關(guān)
        2.把握好地方性法規(guī)起草關(guān)
        3.把握好地方性法規(guī)審議關(guān)
        4.把握好地方性法規(guī)立法技術(shù)關(guān)
    (四)科學民主立法,推進精細化立法
        1.注重立法調(diào)研的落實
        2.完善公眾和專家參與機制
        3.培養(yǎng)優(yōu)秀立法隊伍,提升立法能力
    (五)完善地方性法規(guī)立法質(zhì)量監(jiān)督制度
        1.完善立法評估制度,修立并重
        2.建立立法點評制度
        3.完善地方性法規(guī)備案審查制度
結(jié)論
參考文獻
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]設(shè)區(qū)的市人大常委會如何搞好地方立法工作[J]. 趙世和.  人大研究. 2017(09)
[2]對提高地方立法質(zhì)量的思考——以貴陽市地方立法為例[J]. 周瑩.  貴州警官職業(yè)學院學報. 2017(04)
[3]韶關(guān)市科學立法的困境及對策研究——以《韶關(guān)市制定地方性法規(guī)條例》為視角[J]. 肖少啟.  韶關(guān)學院學報. 2017(07)
[4]河南省地方性法規(guī)實施效果評估制度探析[J]. 郭文濤.  信陽師范學院學報(哲學社會科學版). 2017(04)
[5]2016年溫州、湖州、衢州市立法比較評估——浙江省設(shè)區(qū)的市立法實證研究系列之一[J]. 石東坡,朱金藝,葉建平.  浙江工業(yè)大學學報(社會科學版). 2017(02)
[6]推進設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)情況分析[J]. 李菊.  地方立法研究. 2017(03)
[7]地方立法能力提升的內(nèi)省與前瞻——以陜西省設(shè)區(qū)的市立法現(xiàn)狀為樣本[J]. 周敏.  地方立法研究. 2017(03)
[8]設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的制度邏輯、現(xiàn)實困境與法治完善路徑[J]. 謝桂山,白利寅.  法學論壇. 2017(03)
[9]設(shè)區(qū)的市地方立法中須關(guān)注的問題[J]. 于群,葉昌藝.  中國人大. 2017(08)
[10]問題與對策:設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)探析[J]. 肖迪明.  地方立法研究. 2017(01)

碩士論文
[1]論提高地方立法質(zhì)量[D]. 崔治戰(zhàn).河北師范大學 2016
[2]設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題及其解決對策研究[D]. 王希.廣西師范大學 2016
[3]地方性法規(guī)制定中的“部門利益”研究[D]. 林興樂.華東政法大學 2012
[4]地方性法規(guī)立法中存在的問題及對策研究[D]. 徐波.黑龍江大學 2009
[5]我國地方立法質(zhì)量問題及對策研究[D]. 陳雪琴.重慶大學 2006



本文編號：3655887