自從1994年我國實施分稅制改革以來,隨著事權(quán)逐漸下放與財權(quán)的層層上移,我國地方財政收入漸漸呈現(xiàn)依賴于土地財政、大量舉債和各種行政事業(yè)性收費等多種亂象。對于地方財政亂象的規(guī)制,既需要解決地方財政壓力,同時也需要對地方政府收支進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范管理。而新《預(yù)算法》對剛性預(yù)算模式的采用,無疑為完善我國地方預(yù)算立法、規(guī)范地方預(yù)算提供了新的思路。 

【文章來源】：法治社會. 2018,(01)

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、剛性預(yù)算的概念及其內(nèi)涵
二、地方預(yù)算立法的現(xiàn)狀分析
    (一) 地方預(yù)算的立法進(jìn)展
    (二) 地方預(yù)算的立法缺失
        1. 地方政府性債務(wù)預(yù)算的立法缺失
        2. 地方預(yù)算管理立法存在的不足
        3. 公眾參與地方預(yù)算的立法缺失
三、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家地方預(yù)算立法的經(jīng)驗借鑒
    (一) 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家地方債務(wù)預(yù)算管理立法的經(jīng)驗借鑒
    (二) 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家地方預(yù)算審批立法的經(jīng)驗借鑒
    (三) 市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家地方預(yù)算監(jiān)督立法的經(jīng)驗借鑒
        1. 確定地方預(yù)算的透明與公開的標(biāo)準(zhǔn)
        2. 加強地方預(yù)算的審計監(jiān)督
        3. 建立納稅人公益訴訟制度
四、完善我國地方預(yù)算立法的對策建議
    (一) 細(xì)化地方債務(wù)法律規(guī)范
        1. 舉債主體的確定與公開
        2. 確定評定地方債務(wù)上限的具體規(guī)范
        3. 明確地方政府違反法律規(guī)定發(fā)行地方債務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
    (二) 從程序與實質(zhì)兩方面控制預(yù)算調(diào)整
        1. 健全地方財政預(yù)算審批制度
        2. 地方財政預(yù)算調(diào)整實質(zhì)審查與程序法定
        3. 增強地方預(yù)算科學(xué)性
    (三) 完善地方預(yù)算監(jiān)督機(jī)制
        1. 確定地方預(yù)算的透明與公開的標(biāo)準(zhǔn)
        2. 完善地方預(yù)算的審計監(jiān)督
        3. 引入納稅人公益訴訟制度



本文編號：3518191