在我國，加強失地農民社會保障立法具有現(xiàn)實的必要性，一是失地農民生存狀態(tài)不佳，亟待改善，二是相關立法還十分落后，有待完善。加強失地農民社會保障立法既要樹立正確的理念，尊重人權，以人為本，同時也要把握合理的原則，這些原則包括：依法規(guī)范原則、因地制宜原則、公平和效率統(tǒng)一原則、與現(xiàn)行法律制度相銜接原則、政府主導原則。理論上，對失地農民的社會保障模式可以包括三種：農村社會保障體系、有選擇地適用城鎮(zhèn)居民社會保障體系、專門針對失地農民的社會保障體系。這三種模式在實踐中的適宜程度都不高，因此應選擇一種理想的模式，即政府主導型的涵蓋失地農民的社會保障體系。從立法模式上看，目前采用的法律與特殊政策相結合的模式并不是合適的模式，因為這種模式只能治標，而不能治本。理想的立法模式是分別制定和完善三種層次的立法，第一層次是制定社會保障基本法，第二層次是制定關于失地農民社會保障的專門法，第三層次是完善征地及補償安置方面的法律。第二層次立法的主要內容包括：建立失地農民基本養(yǎng)老保障制度；完善失地農民醫(yī)療保障制度；完善失地農民就業(yè)保障制度；建立失地農民最低生活保障制度；建立失地農民社會保障基金；建立強有力的實施機構。 

【文章來源】：中南大學湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】：44 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
目錄
導言
    0.1 研究的背景
        0.1.1 失地農民群體呈現(xiàn)擴大化趨勢
        0.1.2 農民失地后身份及生活狀況落差巨大
    0.2 我國失地農民社會保障立法實踐及理論研究現(xiàn)狀
    0.3 研究的意義和研究方法
        0.3.1 研究意義
        0.3.2 研究方法
第一章 加強失地農民社會保障立法的必要性
    1.1 改善失地農民的生存現(xiàn)狀的需要
        1.1.1 失地農民權益多重受損
        1.1.2 失地農民面臨諸多風險
        1.1.3 失地農民社會保障水平低
    1.2 改變失地農民社會保障立法滯后現(xiàn)狀的需要
        1.2.1 我國失地農民社會保障立法形式的現(xiàn)狀及其不足
        1.2.2 我國失地農民社會保障立法內容的現(xiàn)狀及其不足
第二章 失地農民社會保障立法的理念和原則
    2.1 失地農民社會保障立法的基本理念
    2.2 失地農民社會保障立法的基本原則
        2.2.1 依法規(guī)范原則
        2.2.2 因地制宜原則
        2.2.3 公平和效率統(tǒng)一原則
        2.2.4 權益保護與社會保障互立的原則
        2.2.5 與現(xiàn)行法律制度相銜接原則
        2.2.6 政府主導原則
第三章 失地農民社會保障模式的選擇
    3.1 失地農民社會保障的現(xiàn)行模式及其適宜性分析
        3.1.1 農村社會保障體系不適合失地農民
        3.1.2 不完整地享受城鎮(zhèn)居民社會保障體系損害失地農民的基本權益
        3.1.3 專門針對失地農民設立社會保障體系不是理想的模式
    3.2 失地農民社會保障理想模式的選擇
        3.2.1 社會保障政策是政府公共政策的要素之一
        3.2.2 政府主導型失地農民社會保障模式是政府主導型城市化的邏輯結果
        3.2.3 政府主導型社會保障模式符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略
    3.3 政府主導型社會保障模式的建構及其配套改革措施
        3.3.1 失地農民政府主導型社會保障內容的構想
        3.3.2 失地農民政府主導型社會保障的配套改革措施
第四章 失地農民社會保障的立法模式及立法架構
    4.1 失地農民社會保障的立法模式
        4.1.1 法律和特殊政策相結合的模式只能治標
        4.1.2 “三法”兼顧的立法模式
    4.2 失地農民社會保障的立法架構
        4.2.1 制定社會保障基本法
        4.2.2 制定失地農民社會保障專門法
        4.2.3 完善農村土地征收征用及補償安置方面的法律法規(guī)
第五章 失地農民社會保障專門法的制度設計
    5.1 失地農民基本養(yǎng)老保險制度
    5.2 建立多元的醫(yī)療保障制度
    5.3 完善失地農民就業(yè)保障制度
    5.4 完善失地農民最低生活保障制度
    5.5 建立失地農民社會保障基金
    5.6 建立強有力的實施機構
結語
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表的學術論文



本文編號：3498027