在當(dāng)今社會(huì),隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)管理事務(wù)的日益繁雜,政府的行政職能也相應(yīng)地不斷擴(kuò)大,行政法治自然成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容。在日益強(qiáng)調(diào)行政法治的今天,抽象行政行為作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)的一種重要手段,它的對(duì)象的不特定性、影響的廣泛性和適用的反復(fù)性都要求必須將其納入法制軌道,否則就會(huì)無(wú)法可依,行為無(wú)序,社會(huì)必將出現(xiàn)混亂局面。在行政管理中,數(shù)量龐大、與公民權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系更加密切的行政規(guī)范性文件已經(jīng)成為政府施政的重要工具,在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中占有重要地位。但是,由于我國(guó)目前對(duì)于行政規(guī)范性文件無(wú)論在立法上還是在學(xué)術(shù)界都沒(méi)有予以足夠的重視,導(dǎo)致行政規(guī)范性文件在界定、制定、實(shí)施、監(jiān)督等方面都存在很多問(wèn)題,行政規(guī)范性文件違法、侵權(quán)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。如何對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)施有效監(jiān)管,興利除弊,確保行政機(jī)關(guān)依法行政,成為當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的一大難題。因此,本文著力研究行政規(guī)范性文件的立法規(guī)制體系,從行政規(guī)范性文件的基本理論的梳理入手,針對(duì)目前存在的問(wèn)題,依據(jù)行政法治理論,并且借鑒國(guó)內(nèi)外有效的規(guī)制經(jīng)驗(yàn),從立法上對(duì)行政規(guī)范性文件的法律規(guī)制提出了初步的設(shè)想,以期能對(duì)行政管理有所裨益,更... 

【文章來(lái)源】：鄭州大學(xué)河南省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：45 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 引言
2 行政規(guī)范性文件的基本理論梳理
    2.1 行政規(guī)范性文件的涵義和特征
        2.1.1 行政規(guī)范性文件的涵義
        2.1.2 行政規(guī)范性文件的特征
    2.2 行政規(guī)范性文件的名稱界定
        2.2.1 立法上的表述
        2.2.2 學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)
        2.2.3 本文的看法
    2.3 行政規(guī)范性文件的地位和作用
        2.3.1 行政規(guī)范性文件的地位
        2.3.2 行政規(guī)范性文件的作用
3 行政法治理論是對(duì)行政規(guī)范性文件規(guī)制的理論依據(jù)
    3.1 法律至上提出對(duì)行政權(quán)力規(guī)范內(nèi)容的要求
    3.2 職權(quán)法定提出對(duì)行政主體權(quán)力來(lái)源的要求
    3.3 程序正當(dāng)提出對(duì)行政行為執(zhí)行過(guò)程的要求
    3.4 權(quán)責(zé)統(tǒng)一提出對(duì)行政主體責(zé)任追究的要求
    3.5 司法審查提出對(duì)行政行為司法監(jiān)督的要求
4 行政規(guī)范性文件在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
    4.1 行政規(guī)范性文件的制定主體龐雜
        4.1.1 無(wú)權(quán)主體隨意制定
        4.1.2 有權(quán)主體越權(quán)制定
    4.2 行政規(guī)范性文件的制定程序簡(jiǎn)單
    4.3 行政規(guī)范性文件的內(nèi)容違法
        4.3.1 從表面上看，內(nèi)容與上位法相抵觸
        4.3.2 從實(shí)質(zhì)上看，成為地方政府爭(zhēng)權(quán)奪利的工具
    4.4 行政規(guī)范性文件的監(jiān)督虛置
        4.4.1 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
        4.4.2 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
        4.4.3 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
5 關(guān)于行政規(guī)范性文件立法規(guī)制的設(shè)想
    5.1 制定統(tǒng)一的《行政規(guī)范性文件制定程序條例》
        5.1.1 明確規(guī)定行政規(guī)范性文件的制定主體和權(quán)限
        5.1.2 明確規(guī)定行政規(guī)范性文件的制定程序
        5.1.3 明確規(guī)定行政規(guī)范性文件的備案審查制度
        5.1.4 明確規(guī)定行政規(guī)范性文件的評(píng)估清理制度
        5.1.5 明確規(guī)定制定行政規(guī)范性文件的法律責(zé)任
    5.2 完善《行政復(fù)議法》關(guān)于行政規(guī)范性文件的規(guī)定
    5.3 完善《行政訴訟法》關(guān)于行政規(guī)范性文件的規(guī)定
6 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
個(gè)人簡(jiǎn)歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]制定其他規(guī)范性文件存在的問(wèn)題與建議[J]. 陳洲.  行政與法. 2003(10)
[2]公共選擇理論的歷史與現(xiàn)狀[J]. 塞爾頓,戚淵,王敏.  現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘. 1994(10)
[3]法律程序的意義——對(duì)中國(guó)法制建設(shè)的另一種思考[J]. 季衛(wèi)東.  中國(guó)社會(huì)科學(xué). 1993(01)

碩士論文
[1]論地方政府規(guī)范性文件的起草與備案[D]. 劉穎.山東大學(xué) 2009
[2]行政規(guī)范性文件的審查監(jiān)督制度研究[D]. 陳利紅.西南政法大學(xué) 2009



本文編號(hào)：3398633