地方立法在我國立法體制中占有重要位置,對地方社會生活影響重大。其中為了更好地實施上位的國家法律而制定的地方立法數(shù)量眾多,且影響到中央立法在地方的落實,因此,其立法的優(yōu)良與否具有雙重意義。立法實踐中這類立法存在出臺時機不明確,立法針對性不強,立法技術(shù)落后,立法程序不完善等諸多問題,導(dǎo)致立法質(zhì)量不高。而學(xué)界一般將地方立法作為一個整體進行相關(guān)研究,缺乏專門針對這類實施性地方立法的研究。因此,有必要從理論和立法實踐上對這類立法進行探討。 本文將從明確實施性地方立法的概念入手,在此基礎(chǔ)上分析實施性地方立法的具體功能、上位法的法律淵源以及出臺的條件和形式等基本理論問題。然后,以各省市的土地管理法實施細則為文本,通過法條實證研究分析實施性地方立法實踐中存在的問題。最后,文章將對如何完善實施性地方立法提出一些具體舉措。 

【文章來源】：蘇州大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文詳細摘要
序言
第一章 實施性地方立法概述
    第一節(jié) 實施性地方立法的概念
        一、實施性地方立法的界定
        二、實施性地方立法與自主性地方立法的區(qū)別
            （一） 立法的目的不同
            （二） 立法的法律依據(jù)不同
            （三） 立法的自由度不同
        三、實施性地方立法的上位法淵源
    第二節(jié) 實施性地方立法存在的基礎(chǔ)
        一、地方自治的普遍存在是實施性地方立法存在的理論基礎(chǔ)
            （一） 地方自治的普遍存在
            （二） 地方自治與地方立法權(quán)的關(guān)系
        二、實施性地方立法存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)
        三、實施性地方立法存在的政治基礎(chǔ)
    第三節(jié) 實施性地方立法的具體功能
        一、具體與細化上位立法
        二、校驗上位立法的合理性
        三、實施性地方立法是提高地方立法水平的實驗區(qū)
    第四節(jié) 實施性地方立法的立法時機和形式選擇
        一、實施性地方立法的立法時機
        二、實施性地方立法和地方政府規(guī)章的選擇
第二章 法條實證研究——地方土地立法所存在的問題
    第一節(jié) 縱向比較上地方土地立法所存在的問題
        一、重復(fù)上位立法之內(nèi)容
            （一） 照搬照抄上位立法
            （二） 簡單拼湊上位立法
            （三） “移花接木”上位立法
        二、明確與細化不到位
        三、上位法與下位法之間存在“法律沖突”
            （一） 法律沖突的含義
            （二） 實施性地方立法與上位法之間法律沖突的表現(xiàn)形態(tài)
    第二節(jié) 橫向比較上地方土地立法存在的問題
        一、地方特色明顯不足
            （一） 地方特色的含義及其在實施性地方立法中的重要性
            （二） 實施性地方立法中地方特色缺失的重要表現(xiàn)
        二、各地立法技術(shù)水平差距較大
            （一） 立法技術(shù)概述
            （二） 從相關(guān)環(huán)節(jié)看各地立法技術(shù)水平之間的差距
第三章 實施性地方立法的完善
    第一節(jié) 完善實施性地方立法的相關(guān)程序
        一、實施性地方立法起草中的相關(guān)程序
            （一） 避免重復(fù)立法的相關(guān)程序
            （二） 改革和完善法規(guī)草案的起草論證程序
        二、實施性地方立法審議中的相關(guān)程序
            （一） 應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定法規(guī)草案審議的審次和審限
            （二） 應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案審議的原則
            （三） 必須明確法規(guī)草案審議的要領(lǐng)
        三、實施性地方立法的表決程序
        四、完善實施性地方立法的備案程序
            （一） 關(guān)于實施性地方立法備案的定性
            （二） 實施性地方立法備案后的處理
    第二節(jié) 建立實施性地方立法的效益評估機制
        一、立法效益的含義及其構(gòu)成要素
        二、實施性地方立法效益評估機制建立的必要性和可行性
        三、實施性地方立法效益評估實現(xiàn)的初步構(gòu)想
結(jié)論
附表
參考文獻
攻讀碩士學(xué)位期間公開發(fā)表的論文
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3383122