立法后評估在我國起步較晚,目前還沒有制定統(tǒng)一的評估標準和模式,但其作為檢驗立法后法律法規(guī)的有效性和實施效果的最佳方式,在學術界和行政立法領域廣泛使用。我國立法后評估的研究主要集中在實體法,程序法的立法后研究相對較少,《湖南省行政程序規(guī)定》作為我國第一部行政程序地方政府規(guī)章,自2008年頒布實施至今已經(jīng)七年,其頒布施行對各地方行政程序立法和最終制定全國行政程序法具有借鑒意義,對其進行立法后評估研究具有一定創(chuàng)新性�！逗鲜⌒姓绦蛞�(guī)定》是湖南省規(guī)范行政管理活動的法律規(guī)范,通過“控權”,對行政主體的權利和義務進行規(guī)制,突出行政相對人參與行政管理活動中的權利設計,為行政行為的規(guī)范化、民主化、透明化做出制度固化。作為地方行政程序立法,其在合法性、合理性、立法技術以及可操作性等主要立法后評估指標上均達到了一定高度,但也存在一定局限性,缺陷和問題不可避免,主要體現(xiàn)在:合法性方面存在與上位法的沖突;合理性方面,部分條款存在執(zhí)行障礙;立法技術評估方面,框架結構的邏輯設置不合理,在整體上也存在漏洞和不完善,如監(jiān)督措施并不完善,責任追究的設計不平衡等,這些問題可能最終造成《湖南省行政程序規(guī)定》在實施中與立法... 

【文章來源】：吉首大學湖南省

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景和意義
    二、國內外研究現(xiàn)狀
    三、研究內容及研究方法
第一章 《湖南省行政程序規(guī)定》的合法性評估
    第一節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》的合憲性評估
        一、合憲性評估的必要性
        二、合憲性評估標準
        三、《湖南省行政程序規(guī)定》合憲性評估
    第二節(jié) 合法性評估
        一、合法性評估的必要性
        二、合法性評估標準
        三、《湖南省行政程序規(guī)定》的合法性評估
    第三節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》合法性評估后的反思
        一、重復性規(guī)定多，突破性規(guī)定少
        二、部分規(guī)定與上位法存在沖突
        二、法律績效離不開行政手段的干預
第二章 《湖南省行政程序規(guī)定》的合理性評估
    第一節(jié) 選擇的合理性
        一、調整社會關系的必要性
        二、調整社會關系的可行性
        三、調整社會關系的有效性
    第二節(jié) 法律績效的合理性
        一、社會績效的合理性
        二、經(jīng)濟績效的合理性
        三、法律績效的公平性
    第三節(jié) 立法權、立法程序、立法內容的合理性
        一、立法權的合理性
        二、立法程序的合理性
        三、立法內容的合理性
    第四節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》合理性評估后的反思
        一、監(jiān)督程序設計的漏洞
        二、責任追究的設定不平衡導致了立法本身的價值貶損
第三章 《湖南省行政程序規(guī)定》的立法技術評估
    第一節(jié) 形式結構技術評估
        一、法的名稱及總體結構
        二、法的目錄及章節(jié)結構
        三、法的正文及編排結構
    第二節(jié) 內容結構技術評估
        一、立法目的、依據(jù)
        二、適用范圍
        三、法律原則
        四、法律術語的解釋
        五、法律規(guī)則
        六、施行日期和日落條款
    第三節(jié) 語言文字的表達技術評估
        一、《湖南省行政程序規(guī)定》文本風格
        二、《湖南省行政程序規(guī)定》法律語句的選擇。
    第四節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》立法技術評估后的反思
        一、存在立法語言不嚴謹，概念模糊的問題
        二、立法結構標準不一，存在邏輯問題
第四章 《湖南省行政程序規(guī)定》的可操作性評估
    第一節(jié) 權利性規(guī)則設計評估
        一、權利的主體范圍
        二、權利的范圍
    第二節(jié) 義務性規(guī)則設計評估
        一、行政決策程序義務性規(guī)則設定
        二、行政執(zhí)法程序的義務性規(guī)則設定
        三、行政聽證的程序化義務性規(guī)則設定
    第三節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》可操作性評估后的反思
        一、程序設計的不完整可能導致聽證最終結果的不公正
        二、專業(yè)人員資質要求標準較低，配套制度不完善
第五章 《湖南省行政程序規(guī)定》立法后評估的回應及對我國行政程序立法的啟示
    第一節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》立法后評估的回應
        一、問題描述
        二、問題根源
        三、完善的建議
    第二節(jié) 《湖南省行政程序規(guī)定》對我國行政程序立法的啟示
        一、重視行政程序立法中價值和原則的樹立
        二、行政程序立法的頂層設計應將法的“生命力”放在首位考慮
        三、湖南省搭建行政程序規(guī)章體系對國家行政程序立法體系建立的啟示
        四、地方行政程序立法需要國家層面立法支撐
結語
致謝
參考文獻
    一、著作類
    二、學位論文類
    三、中文期刊類
    四、文件、網(wǎng)頁資料類
附錄A 《湖南省行政程序規(guī)定》立法后評估調查問卷（一）
附錄B 《湖南省行政程序規(guī)定》立法后評估調查問卷（二）
附錄C 《湖南省行政程序規(guī)定》立法后評估調查問卷（三）
作者在學期間取得的學術成果


【參考文獻】：
期刊論文
[1]立法后評估的實踐與反思——以長沙市地方規(guī)章立法后評估為視角[J]. 李沫,蔣建湘.  中南大學學報(社會科學版). 2012(06)
[2]行政規(guī)范性文件后評估立法面向問題研究[J]. 章志遠,朱渝.  江淮論壇. 2012(06)
[3]立法后評估標準的概念、維度及影響因素分析[J]. 王稱心.  法學雜志. 2012(11)
[4]論我國立法后評估啟動的常態(tài)化[J]. 陳書全.  法學論壇. 2012(03)
[5]論立法后評估常態(tài)化啟動機制的構建[J]. 陳書全.  現(xiàn)代法學. 2012(02)
[6]基于定量分析的立法后評估方法[J]. 蘇黎蘭,張紫薇,張志.  理論月刊. 2012(03)
[7]行政程序法的價值與功能[J]. 劉云華.  求實. 2011(12)
[8]我國行政規(guī)章的事后評估機制研究——規(guī)章制定權擴張與監(jiān)督權萎縮的非對稱性分析及其解決[J]. 崔卓蘭,杜一平.  法學評論. 2011(05)
[9]立法后評估:法律體系形成后的一項重要工作[J]. 俞榮根.  西南政法大學學報. 2011(01)
[10]立法后評估結果的回應機制[J]. 汪全勝,陳光.  鄭州大學學報(哲學社會科學版). 2011(01)

博士論文
[1]我國公眾立法參與的制度化研究[D]. 黃洪旺.福建師范大學 2012

碩士論文
[1]立法后評估法律制度研究[D]. 于海洋.吉林大學 2011
[2]地方立法后評估制度研究[D]. 章?lián)].蘇州大學 2010
[3]《湖南省行政程序規(guī)定》的實踐突破及理論意義[D]. 董燦.湖南師范大學 2009
[4]立法后評估方法論研究[D]. 劉迎新.山東大學 2009
[5]實證分析與制度構建：立法后評估問題研究[D]. 申杰敏.河北大學 2009
[6]我國立法后評估指標體系的構建[D]. 孫樹曼.山東大學 2009
[7]立法后評估制度研究[D]. 李鴻飛.中國海洋大學 2008
[8]我國地方人大立法后評估相關制度研究[D]. 程慧.華東政法大學 2007



本文編號：3351809