行政決策在政府管理活動(dòng)中處于核心地位,重大行政決策的影響廣泛,決策失誤帶來(lái)的后果往往比起一般行政決策更為嚴(yán)重。因此,對(duì)重大行政決策程序進(jìn)行法律規(guī)制的必要性顯得尤為突出。行政決策程序是法律所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工作人員制定行動(dòng)方案并做出選擇或決定的方式、步驟、時(shí)間和順序。從目前我國(guó)行政決策程序立法來(lái)看,法律重點(diǎn)規(guī)制的主要是地方重大行政決策程序。地方重大行政決策程序的法治化有利于防止公權(quán)力的恣意行使,有利于保證決策的科學(xué)性與民主性、有利于規(guī)范決策參與人的決策過(guò)程,提高行政決策的效率。對(duì)于“地方重大”的界定標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行綜合考量,并且該界定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)并不是單一的、一成不變的。在公正、民主、科學(xué)、效率、規(guī)范、制約等原則下,重大行政決策程序立法不僅要遵循發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確立目標(biāo),調(diào)查預(yù)測(cè)、擬訂方案,評(píng)估選優(yōu)、擇定方案,實(shí)施反饋、修正完善四個(gè)一般步驟,還包括公眾參與、專(zhuān)家咨詢、可行性論證、合法性審查、成本-收益、信息公開(kāi)、集體審議等特殊制度指標(biāo),從而保證決策的理性化。文章對(duì)我國(guó)三十一個(gè)省、直轄市、自治區(qū)（不包含港澳臺(tái)地區(qū)）及下屬市縣現(xiàn)有的重大行政決策程序規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理,發(fā)現(xiàn)在理論研究、立法體系、體制機(jī)制... 

【文章來(lái)源】：上海社會(huì)科學(xué)院上海市

【文章頁(yè)數(shù)】：53 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    一、研究的背景及意義
    二、國(guó)內(nèi)外有關(guān)地方重大行政決策的理論研究成果
     三、國(guó)內(nèi)外地方重大行政決策的立法現(xiàn)狀
    四、文章結(jié)構(gòu)和研究方法
    五、本文的主要觀點(diǎn)與獨(dú)到之處創(chuàng)新之處
第一章 地方重大行政決策程序概述
    第一節(jié) 地方重大行政決策程序的概念
        一、行政決策的概念
        二、行政決策程序的概念
        三、對(duì)“地方重大”的界定
    第二節(jié) 地方重大行政決策程序的立法原則
    第三節(jié) 地方重大行政決策程序法制化的意義
第二章 地方重大行政決策程序的一般步驟與制度構(gòu)成
    第一節(jié) 地方重大行政決策程序的一般步驟
        一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確立目標(biāo)
        二、調(diào)查預(yù)測(cè)，擬訂方案
        三、評(píng)估選優(yōu)，擇定方案
        四、實(shí)施反饋，修正完善
    第二節(jié) 地方重大行政決策程序立法的制度構(gòu)成
        一、公眾參與
        二、專(zhuān)家咨詢
        三、可行性論證
        四、合法性審查
        五、集體審議
        六、成本－收益分析
        七、信息公開(kāi)
        八、資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
        九、弱勢(shì)群體保護(hù)
        十、公共利益衡量
        十一、區(qū)域協(xié)調(diào)
        十二、試點(diǎn)試行
        十三、事后評(píng)估
第三章 我國(guó)地方重大行政決策程序的立法實(shí)踐
    第一節(jié) 我國(guó)地方重大行政決策程序的立法沿革
    第二節(jié) 現(xiàn)有地方重大行政決策程序的立法梳理
        一、中央層面的重大行政決策程序立法
        二、地方層面的重大行政決策程序立法
    第三節(jié) 現(xiàn)行重大行政決策程序規(guī)范中運(yùn)用的程序制度
第四章 我國(guó)地方重大行政決策程序立法存在的問(wèn)題、規(guī)范評(píng)價(jià)及立法建議
    第一節(jié) 我國(guó)地方重大行政決策程序立法存在的問(wèn)題
        一、缺乏充分的法律理論研究，中央立法缺位
        二、行政決策體制及決策機(jī)構(gòu)不健全
        三、公民參與決策的渠道不暢，在重大決策中的影響力不大
        四、決策責(zé)任和監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制缺失
        五、信息搜集和信息公開(kāi)在決策中的作用不大
        六、專(zhuān)家論證和征求意見(jiàn)制度“華而不實(shí)、論而不證”
    第二節(jié) 對(duì)現(xiàn)行重大行政決策程序規(guī)范文本的評(píng)述
        一、規(guī)范中未設(shè)置或極少設(shè)置的程序制度
        二、重大行政決策過(guò)程中決策心理因素考慮不足
        三、事前、事后監(jiān)督的缺乏
        四、全過(guò)程性評(píng)估的缺失
        五、決策體制內(nèi)部缺少定性、定量分析
        六、決策體制內(nèi)部缺少?zèng)Q策程序模式,決策方法單一
    第三節(jié) 對(duì)我國(guó)重大行政決策程序的立法建議
        一、決策理念上:適當(dāng)運(yùn)用決策心理學(xué),與時(shí)俱進(jìn)
        二、決策體制上:處理好與人大、政協(xié)之間的關(guān)系,處理好府際、府內(nèi)關(guān)系
        三、決策制度上:加強(qiáng)立法,完善各項(xiàng)指標(biāo)制度
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記
碩士期間發(fā)表的作品


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]基于非理性因素的地方政府行政決策行為探析[J]. 王凱偉,周波.  湖南社會(huì)科學(xué). 2010(02)
[2]淺析行政自由裁量權(quán)之程序控制[J]. 王爽,王珈音.  法制與社會(huì). 2010(01)
[3]論美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》對(duì)完善我國(guó)環(huán)境法制的啟示[J]. 王曦.  現(xiàn)代法學(xué). 2009(04)
[4]立法的成本效益分析[J]. 張馨元.  法制與社會(huì). 2009(02)
[5]對(duì)公民參與行政決策的客體分析及建議[J]. 肖光玲,吳書(shū)生.  法制與社會(huì). 2007(09)
[6]論我國(guó)行政決策聽(tīng)證制度的完善[J]. 魏建新.  云南行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2005(03)
[7]地方政府建立行政決策專(zhuān)家咨詢制度的探索與創(chuàng)新[J]. 姜曉萍,范逢春.  中國(guó)行政管理. 2005(02)
[8]論行政決策程序的概念與基本原則[J]. 賀林波.  湖南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2002(04)
[9]論公共利益與個(gè)人利益的辯證關(guān)系[J]. 葉必豐.  上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊. 1997(01)

碩士論文
[1]論弱勢(shì)群體的法律保護(hù)[D]. 史俊峰.山東大學(xué) 2010
[2]戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)立法比較研究[D]. 冉章琴.中國(guó)政法大學(xué) 2010
[3]我國(guó)專(zhuān)家咨詢法律制度研究[D]. 熊俊芳.中國(guó)政法大學(xué) 2010
[4]論我國(guó)行政決策制度的缺陷及完善對(duì)策[D]. 張利.湘潭大學(xué) 2007
[5]重大問(wèn)題行政決策法律程序研究[D]. 韓磊.華東政法大學(xué) 2007
[6]公共利益的意義初探[D]. 陶攀.中國(guó)政法大學(xué) 2005



本文編號(hào)：3327384