【摘要】：職工代表大會制度作為企業(yè)民主管理的基本制度，是國家基本政治制度在企業(yè)的具體體現(xiàn)，是推進黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實，加強基層民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明的關鍵。本文從我國職工代表大會制度的一些基本理論入手，闡述了我國職工代表大會制度的價值和成就，分析了當前我國職工代表大會制度運行中存在的問題及成因，就進一步完善我國職工代表大會制度提出一些建議。 一、我國職工代表大會制度的基本理論 （一）我國職工代表大會制度的定性。職工代表大會制度是我國國有企業(yè)實行民主管理的基本制度和基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。職代會具有以下三個特征：一是具有法定的權威性。二是職代會具有廣泛的群眾性和代表性。三是職代會有一套完整嚴密的組織制度和組織體系。《企業(yè)法》規(guī)定，職代會的主要職權有五項。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)逐漸成為相對獨立的商品生產(chǎn)者和市場的微觀主體以后，職代會的地位和作用進一步突顯出來，科學地認識和把握職代會在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用，進一步完善職代會制度，對調動廣大職工的積極性，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，推進企業(yè)的民主建設以至國家的民主進程有著十分重要的意義。 （二）我國職工代表大會制度的發(fā)展歷程。土地革命時期的《中華蘇維埃勞動法》規(guī)定，“在一切國有及協(xié)作社的企業(yè)中，職工會是直接參加和處理這些企業(yè)的經(jīng)濟與管理者，在私營企業(yè)中職工會成立特別機關監(jiān)督生產(chǎn)�！敝腥A人民共和國建立后的有關文件規(guī)定，企業(yè)要建立工廠管理委員會和職工代表會議，定期召開職工代表會議聽取和討論管委會的報告。從1957年起，我國企業(yè)開始試行黨委領導下的職代會制度，職代會作為職工群眾參加企業(yè)管理和監(jiān)督行政的權力機構。1961年，黨中央起草并試行《國營工業(yè)企業(yè)工作條例》，1965年黨中央對這個條例進行了修改，總結了各地實行職代會的經(jīng)驗，對職代會的性質、職權、組織等做出了具體規(guī)定。這表明，職代會作為當時的國營企業(yè)領導體制的基本 WP=41 框架初步建立起來。十一屆三中全會后，職代會得到了積極的恢復和建立。1986年全民所有制工業(yè)企業(yè)職代會條例正式頒布實施。1988年頒布實施《企業(yè)法》，第一次通過國家立法的形式，對以職代會為基本形式的民主管理制度做出規(guī)定。到2003年末，全國已建立職代會制度的公有制企業(yè)占已建工會公有制企業(yè)的85%。 （三）我國職工代表大會制度與基層民主政治建設。民主就其最基本的含義來說，是指一種按照預定的程序和規(guī)則，根據(jù)多數(shù)人的意愿做出決定的機制。我國社會主義民主的本質是人民當家作主，它主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，是在根本政治制度上實行人民代表大會制度，即代表制民主，也就是間接民主；另一方面，是在基層實行直接民主，就是在農(nóng)村實行村民自治，城市社區(qū)實行居民自治，企事業(yè)單位實行職代會制度。黨的十六大報告指出“擴大基層民主，是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作�！� ?這是因為人民群眾對基層民主有直接認同感。通過基層民主，自己的事情自己管，人民群眾就能真正感受“當家作主”�；鶎用裰魇谷嗣袢罕娫谥苯訁⑴c基層各項事務的決策、管理、監(jiān)督的過程中，，逐漸養(yǎng)成民主的習慣和能力。而且基層民主政治建設具有成本小，成效顯著的特點。 二、我國職工代表大會制度的價值評價 （一）推動了基層民主政治的制度化。經(jīng)過二十年的運作，職代會在制度建設上不斷完善，使職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等職權得以落實：職代會的法律保障體系逐步健全；制度化政治參與；職代會制度的建立；以職代會為主要載體的其它三種民主管理制度的確立。按照制度的報酬遞增將規(guī)范制度變遷的路徑原理，中國的工人階級成為職代會制度的直接受益者后，企業(yè)的基層民主制度的報酬遞增機制就會使得企業(yè)的基層民主制度不斷得到強化，沿著既定的民主路徑演進。 （二）提升了基層民主政治的水平。經(jīng)過多年的努力，職代會制度實施過程中的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉“四個民主”逐漸由虛變實、由外在表象化變得內(nèi)在本質化，進入可觀察、可檢測、可評估的“實然”狀態(tài)。 （三）維護了社會的政治穩(wěn)定。企業(yè)治理模式由壓力型到合作型， WP=42 促進企業(yè)穩(wěn)定；企業(yè)改革、改制的平穩(wěn)過渡；行政權力運作透明，有利于基層政治穩(wěn)定。 三、職工代表大會制度建設中存在的問題及其成因 目前我國職代會在實踐中還存在理事不民主、議事欠規(guī)范、決策無程序、監(jiān)督不落實等問題，這些問題如果得不到較好解決，勢必會影響職代會的發(fā)展，從而會影響到社會穩(wěn)定。主要問題：現(xiàn)行法律法規(guī)滯后、責任不明確；職工代表因素的制約，影響了職工代表大會制度的有效性；虛、弱、漏、拒、遲現(xiàn)象的存在，影響職工代表大會監(jiān)督權的落實；認識上有誤區(qū)，使職工代表大會出現(xiàn)形式化趨勢；領導體制障礙，工會維權吃力；在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和非公有制企業(yè)，職工代表大會面臨著權力配置結構難題。 四、進一步完善我國職工代表大會制度。實行職代會制度是一個歷史發(fā)展的過程，有其產(chǎn)生、發(fā)展和完善的不同階段。要把握民主建制的有利時機，駕馭基層民主發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷充實新內(nèi)
[Abstract]:As the basic system of enterprise's democratic management, the system of congress system of workers and workers is the concrete reflection of the basic political system of the country in the enterprise, it is the implementation of the basic guiding principles of the working class by advancing the Party's whole heart, strengthening the democratic political construction of the grass-roots level, It is the key to develop socialist political civilization. Starting with some basic theories of the system of workers' congress of our country, this paper expounds the value and achievements of the system of the workers' congress system in our country, analyzes the problems and causes of the system operation of the workers' congress system of our country. Some suggestions are put forward on the further improvement of the system of workers' congress of our country. I. The representative of China's employees The Basic Theory of the General Assembly System (1) The qualitative analysis of the system of workers' congress of our country. The system of worker's congress is the basic system and basic system of democratic management in state-owned enterprises in our country In form, it is a mechanism for the staff to exercise democratic management power. The following three features: One is legal authority. Second, the job generation will have a broad masses and representativeness. There is a complete set of strict organizational systems and organizational systems. 【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：D412

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 林亞蘭;論國有企業(yè)工人的新變化對中國政治發(fā)展的影響及對策[D];湖南師范大學;2009年

本文編號：2302396

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