發(fā)布時間：2017-09-21 11:00

  本文關(guān)鍵詞：基金會法律制度研究

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會內(nèi)生力量大幅度提升，，慈善事業(yè)的中流砥柱基金會作為一股新興力量興起。在現(xiàn)代社會，非營利部門與政府部門和市場部門共同構(gòu)成社會的基礎(chǔ)。非營利部門分擔(dān)國家和政府的責(zé)任，在扶助弱勢群體、填補政策漏洞、減少社會沖,突、促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、維持社會穩(wěn)定等方面起著十分重要作用。自二十世紀(jì)八十年代基金會在我國誕生以來，如今我國基金會的發(fā)展已經(jīng)取得了不小的成果，基金會在“第三次分配”中所扮演的角色日漸重要，其吸納社會財富、引領(lǐng)公益事業(yè)、優(yōu)化資源配置的功能也引起了立法者和學(xué)者的重視，以及公眾的關(guān)注。然而，以“郭美美炫富事件”、“李連杰的壹基金”為代表的基金會事件的曝光，在導(dǎo)致中國基金會籌款能力嚴(yán)重受損的同時，更是前所未有地引發(fā)了社會各界對于基金會法律制度的反思和檢討。 我國的基金會法律制度建設(shè)起步晚，經(jīng)驗不足，至今還缺乏一套合理、完善、成熟的法律體系�！痘饡芾項l例》的框架性規(guī)定已然不能滿足目前基金會治理的實踐需求�；饡姆芍贫�，是包含基金會的法人登記、稅收減免、資金運作、公益活動、運作成本、治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體制等制度在內(nèi)的一整套完整而科學(xué)的制度設(shè)計�，F(xiàn)如今我國基金會相關(guān)立法分散于各部不同法律位階的法律法規(guī)當(dāng)中，在內(nèi)容上也存在很多矛盾和重疊，基金會的內(nèi)部治理停留在對公司治理的單純模仿上，而基金會的外部監(jiān)管則呈現(xiàn)出混亂、矛盾和缺失的狀態(tài)。對我國社會的新生力量基金會組織來說，如何尋找一個科學(xué)的立法模式，如何確定法律監(jiān)管的價值取向，這一系列基礎(chǔ)性的問題，都關(guān)系著基金會事業(yè)的建設(shè)，關(guān)系中社會資源的合理利用，和社會內(nèi)生力量對推動社會進(jìn)步這一功能的發(fā)揮�；饡芍贫鹊臉�(gòu)建無疑是一場法律制度的變革，受限于我國以行政管控為立場的習(xí)慣性立法思維的影響，處于他律和自律的交界點的基金會組織，發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。本文從解析當(dāng)前我國基金會法律制度出發(fā)，從內(nèi)部治理的設(shè)計和外部監(jiān)管的構(gòu)建兩個方面對基金會法律制度進(jìn)行闡釋，并結(jié)合域外發(fā)達(dá)國家的基金會法律制度發(fā)展經(jīng)驗，探討我國基金會立法的合理方向和科學(xué)的制度設(shè)計方案，同時通過對美國科學(xué)家基金會所創(chuàng)設(shè)的同行評議制度的簡單探討，來尋找基金會法律治理的新的可能性，探究我國基金會法律制度的改革之路。 本文引言部分主要闡釋了本文的研究背景及目的，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及創(chuàng)新點。選擇這一論文研究課題的契機是本人對于聯(lián)合國兒童基金會的長期關(guān)注，在論文研究過程中也對國內(nèi)外的文獻(xiàn)都進(jìn)行了大量的閱讀和研究，在此部分對本人研究的契機和國內(nèi)外對基金會法律制度的研究成果都會有所陳述。 本文的正文部分共有四個部分。第一部分針對基金會的定義、形態(tài)劃分以及發(fā)展歷程進(jìn)行了一個簡單介紹，從宏觀層面把握基金會的相關(guān)基本概念。 第二部分主要闡釋當(dāng)前我國基金會法律制度的現(xiàn)狀以及所遇到的現(xiàn)實困境。分別從內(nèi)外兩個方面對基金會的主要制度進(jìn)行了探討，同時指明目前基金會法律制度的不足，從而引出法律的不完善、制度的缺漏對基金會發(fā)展的制約，強調(diào)目前基金會法律制度改革的重要性和緊迫性。法律制度的不足時癥結(jié)所在，知道癥結(jié)和病源，才有辦法對癥下藥，突破制度的束縛。 第三部分主要介紹了以美國和德國為代表的域外基金會法律制度發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗。重點在于對美國基金會法律制度的分析，美國的基金會法律制度代表了世界最先進(jìn)水平，美國的平民慈善觀念和對基金會的嵌入式監(jiān)管，都是美國基金會事業(yè)的最可靠的保障。德國政府和法律對基金會的重視和支持，也值得我們學(xué)習(xí)和反思。域外的先進(jìn)經(jīng)驗固然值得模仿，但單純的制度復(fù)制卻不能從根本上解決我國基金會所遭遇的現(xiàn)實問題，因而，應(yīng)該一分為二地看待對經(jīng)驗的學(xué)習(xí),既要有充分的借鑒，也有。 第四部分主要針對我國基金會法律制度提出一系列完整的制度構(gòu)想。我國的基金會法律制度存在一些具體的自身的現(xiàn)實問題，我們應(yīng)該從確定立法模式和立法原則兩個基本工作開始，再進(jìn)行基金會內(nèi)部治理機制的重塑和外部監(jiān)管制度的完善，信息披露、稅收優(yōu)惠、問責(zé)這一系列的制度的構(gòu)建并非是單一而孤立的工作，而是環(huán)環(huán)相扣、息息相關(guān)的復(fù)雜的綜合性法律體系設(shè)計的大工程，從宏觀設(shè)計到制度細(xì)化都需要長時間的探索，也希望我國的立法者和學(xué)者不要急于求成，穩(wěn)步實踐、逐步完善、循序漸進(jìn)才是我國基金會法律制度變革的正確道路。
【關(guān)鍵詞】：內(nèi)部治理 外部監(jiān)管 信息披露 稅收優(yōu)惠 同行評議
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D632.9
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 1 引言11-15
• 1.1 研究目的與意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.3 研究方法及創(chuàng)新點13-15
• 2 基金會的界定與發(fā)展歷程15-21
• 2.1 基金會的定義及形態(tài)分類15-16
• 2.1.1 基金會的定義15
• 2.1.2 基金會的形態(tài)劃分15-16
• 2.2 基金會的發(fā)展歷程16-21
• 2.2.1 域外基金會的發(fā)展歷程16-18
• 2.2.2 國內(nèi)基金會的發(fā)展歷程18-21
• 3 我國基金會法律制度的發(fā)展現(xiàn)狀21-31
• 3.1 基金會內(nèi)部治理機制21-23
• 3.1.1 公司治理模式的移植21
• 3.1.2 基金會的決策機構(gòu)——理事會21-23
• 3.1.3 基金會的內(nèi)部監(jiān)督主體——監(jiān)事23
• 3.2 基金會外部監(jiān)管制度23-27
• 3.2.1 基金會外部監(jiān)管制度的法律框架23-24
• 3.2.2 雙重管理模式24-25
• 3.2.3 信息披露制度25-26
• 3.2.4 稅收優(yōu)惠制度26-27
• 3.3 現(xiàn)存基金會法律制度存在的不足27-31
• 3.3.1 內(nèi)部治理機制的缺陷27-28
• 3.3.2 外部監(jiān)管制度的不足28-31
• 4 域外基金會法律制度的借鑒意義31-37
• 4.1 美國基金會法律制度31-34
• 4.1.1 美國基金會的內(nèi)部治理機制31-32
• 4.1.2 美國基金會的外部監(jiān)管制度32-34
• 4.2 德國基金會法律制度34-35
• 4.3 域外基金會法律制度的借鑒意義35-37
• 5 我國基金會法律制度的完善37-48
• 5.1 基金會法律體系的構(gòu)建37-39
• 5.1.1 立法模式的選擇37-38
• 5.1.2 明確立法原則38-39
• 5.2 基金會內(nèi)部治理機制的完善39-41
• 5.2.1 理事會治理機制的重塑39-40
• 5.2.2 強化監(jiān)事的監(jiān)督權(quán)40-41
• 5.3 基金會外部監(jiān)管制度的完善41-48
• 5.3.1 監(jiān)管理念的矯正41
• 5.3.2 一元監(jiān)管機制的建構(gòu)41-43
• 5.3.3 信息披露機制的完善43-44
• 5.3.4 稅收優(yōu)惠制度的完善44-45
• 5.3.5 法律責(zé)任的重塑45-46
• 5.3.6 同行評議制度的構(gòu)建46-48
• 結(jié)語48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 后記52-54
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單54

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：894119